近年来，自贸区文化产业的规模正不断扩大。在2019年国务院印发的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中，“新片区”发展规划“ 对外文化贸易”仍是重点。

作为对外交流的窗口，位于上海自贸区的国家对外文化贸易基地（上海）正逐步壮大，形成规模更强、辐射更广、功能更全、影响更大的文化贸易综合公共服务平台。

▶ 1200多家优质文化企业入驻 注册资金超过500亿

国家对外文化贸易基地（上海）由文旅部于2011年命名成立，是我国探索对外文化贸易的首块“试验田”，也是中国（上海）自由贸易试验区内唯一的专业文化贸易公共服务平台。

国家对外文化贸易基地（上海）的前身是2007年由上海市委宣传部和浦东新区人民政府发起成立的上海国际文化服务贸易平台。早在2010年世博会期间，基地前身就通过建立舞美技术租赁集成服务平台，为世博会33场片区的2万多场演出提供文化装备服务。不仅对于高效完满的完成世博会相关工作，起到了很好的支撑作用，此外其还运用了外高桥的保税租赁的政策，为国家节省了近2个亿的支出费用，获得了中共中央国务院颁发的“世博会先进集体”的称号。

在上海自贸区成立之后，得益于自贸区文化三项开放政策，国家对外文化贸易基地（上海）吸引了一大批著名文化企业争相入驻。在上海自贸区“满月”之际，基地不仅获得企业创新案例奖，成为首批向社会公开推广的成功经验之一，还一度出现了出租率满负荷的盛况。

目前，国家对外文化贸易基地（上海）聚集了出版、发行、影视、动漫，以及法律咨询、保险等配套辅助类等近1200多家优质文化及相关行业的企业入驻，基地注册资金超过500亿，每年税收贡献超过2.5亿，并且连续多年获得浦东新区的楼宇经济贡献奖。

▶ 尼德伦、微软……上海基地成外资进军中国文化市场第一站

自贸试验区成立伊始，上海公布首个《中国（上海）自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》。其中，将允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售的规定，让由东方明珠和美国微软公司共同投资建立的合资公司“百家合”，也是Xbox One国行平台最大的发行商，选择了在国家对外文化贸易基地（上海）落户，这也是上海自贸试验区“001”号案企业。

此外，细则还允许在浦东的自贸试验区内设立外商独资演出经纪机构，在上海市行政区域内提供服务，这也是全国率先允许设立外商独资演出经纪机构的地方。“当时我们基地，就入驻了像China Joy、韩国《乱打秀》、百老汇巨头尼德伦等一系列国际演出经济机构。其中倪德伦则是中国首家外商独资演出经纪机构。”国家对外文化贸易基地(上海)总经理任龙向记者介绍。

而“允许设立外商独资的娱乐场所，在自贸试验区内提供服务”的规定，也让基地引进了像日本新东田这样优质游戏游艺机的运营商。总经理任龙介绍，在基地的三楼设立了动漫游戏机的体验中心，这个游戏机的体验中心也是到目前为止中国唯一一张外商独资娱乐场所的牌照。

这三项文化类政策全部在基地落地，不仅为入驻基地的企业创造了优质的文化贸易环境，也为企业的招商引资提供了帮助。此外，国家对外文化贸易基地（上海）作为首届进博会首批“中国国际进口博览会6天+365天常年展示交易平台”，在进博会会期之后，一直持续助力全球优质商品、先进服务和技术进入中国市场，并不断延伸与拓展文化产业的价值链，构建面向国际国内文化要素市场。

▶ “境内关外”优势明显 保税展示大幅降低文化企业成本

除了吸引优质文化企业的入驻，国家对外文化贸易基地（上海）依托上海自贸区制度创新、高度开放的优势，将保税区和自贸区叠加优势，在将海外文化引进同时，帮助中国文化走出去，积极为企业及个人提供政策指导、通关便利以及外汇金融服务。

例如，在基地内的文化企业可以享受进口货物进区保税、出口货物进区退税、区内企业外汇全额留存、区内企业自用设备免税等优惠政策。基地内的星空卫视存有大量香港老电影胶片，在其文化资产入境的过程中，在估价、海关申报、查验、缴税、设备的仓储和自用等诸多方面均享受到了保税区特殊功能的服务和帮助，成为基地文化保税仓库的第一家客户。“星空卫视将这些老电影胶卷做4K修复转换，等到像参加国际电影节时，我们再帮他一起去做出关手续，否则这些电影就保存在我们这，默认是一个监管的状态。”总经理任龙表示。

而对于一些高水准的大型国际文化艺术品展会和拍卖会而言，“境内关外”的优势也让文化企业的成本大大降低。通常情况下，境外文化艺术品入境正常报关，需要先交30%以上的关税、增值税等，对主办机构而言着实是一笔不菲的开销。而基地提供的“保税展示”服务，则可为主办机构节约下一笔保证金，只需缴纳一定的服务费即可。“这几年的艺术展特别多，你看到的像莫奈真迹，在早年间是不可能的实现的。”基地可以为艺术品提供包括物流、出关、保险等一系列“钉对钉”集成式全链条服务。

目前，基地内设有3000多平方米的保税展示区及有两个保税仓库，已成为联通国内外艺术品交易市场、集聚中外艺术机构的重要通道和服务平台。

▶ 全链条后台服务 为国内外文化人员进出提供更多便捷服务

除了辐射园区内企业，基地也对园区外的文化产业发挥辐射作用和“溢出效应”。在原有服务内容的基础上，基地还在国内外文化人员进出服务上，做了许多尝试。基地认为，文化类企业有更多的人员交流的需求。例如之前开心麻花排剧需要邀请国外艺术指导，但从他们民营企业角度而言，很难去获得政策支持，因此基地也会帮他们去办安排商务签证卡。

当前中国文化产业正不断做强做大，很多中国文化产业需要走出去。因此国家对外文化贸易基地（上海）现阶段正在提供APEC护照的绿色签通服务，为企业和个人提供进出便利。

例如，国内很多游戏公司在对外扩张的过程当中，不仅有大量商务团队出去，也有不少外籍员工进来。对于这类人员，基地就可以为其提供更多的便利性。

“所以我们帮莉莉丝、米哈游等高管或者是相关的业务人员办理APEC商务签证。不仅可以享受外交礼遇，还能增加流动的便利性。”总经理任龙介绍。

▶ 积极探索线上文化贸易转型 助推数字文化创意内容出海

当前，在疫情常态化防控新形势下，国家对外文化贸易基地（上海）保持外交流窗口的文化属性和文化特色的同时，也正积极探索转型，利用技术手段做了不少线上推广活动。

“原来我们可能更多依托海关等提供有实物载体的文化产品进出服务，这些服务我们都很成熟了，之后也将会继续保留。此外，我们正逐步新增直播跨境电商、数字版权等线上服务内容。”

此前发布的“千帆计划”则是全国范围内首发的数字文化创意内容出海专项扶持计划，包括政策支持、版权服务、出海保障、战略研究、贸易渠道五大服务目标，还有逾40项对应的系列服务措施，为企业提供了非常有利的出海环境和条件。

作为上海市文化创意产业示范园区，国家对外文化贸易基地（上海）正不断释放自身潜力。总经理任龙表示，“未来，国家对外文化贸易基地（上海）将继续深耕文化贸易渠道，全面提升基地的五项公共服务和平台功能，为海内外文化企业创造更为宽广的发展机遇和搭建更为前沿的合作平台。让中国文化企业开拓国际市场的同时，进一步开拓促进全球文化产业互利双赢渠道。”