《横沙新洲总规》明确，上海现代农业产业园（横沙新洲）（以下简称：横沙新洲园区）将打造成为世界级现代都市生态绿色农业示范区，新时代中国式上海现代化农业园区。预计到2035年，现代农业园区总体框架全面建成，生产水平国际领先，设施服务体系健全，生态绿色特征鲜明，农业科技资源有效集聚，农业改革创新功能基本实现，承载上海面向未来发展的战略空间功能，园区总产值达到 100 亿元以上。

横沙新洲具有较高战略价值

横沙新洲地区位于长江入海口，交通区位重要，战略空间紧要，历来受到高度重视。

1882年，横沙地区曾被明确为“商船避风守潮之区，师船燂洗放哨之地”，有永远不准承买的战略判断和要求。

改革开放以来，崇明、长兴、横沙三岛得到重视和长足发展，生态岛、水源地、农业发展和造船工业等，对上海整体发展起到重要支撑作用。

经近20年的滩涂整治，横沙新洲逐渐成陆，南北毗邻长江深水航道和崇明东滩、九段沙自然保护区，东临横沙浅滩，具有独特的生产生态资源禀赋、航道岸线资源优势和未来战略空间价值。既是一片生机盎然的绿水青山，也是一座发展现代农业产业的金山银山，更是上海未来城市发展重要的战略空间。

上海市规划资源局相关负责人介绍，眼下，横沙新洲的蓝图更加明确，它将发挥东部沿海发展带和长江黄金水道交汇点的区位优势，立足“长江大保护”的战略要求，着力承载农业强国重任，全方位夯实粮食安全和超大城市保供基础，构建多元化食物供给体系，成为上海都市现代绿色生态农业的主要承载地。

《横沙新洲总规》由上海市规划和自然资源局、上海市农业农村委员会（上海现代农业产业园（横沙东滩）开发建设管理委员会办公室）和崇明区人民政府联合开编制工作。按照区域联动和空间一体的原则，规划范围包括横沙新洲园区和横沙乡，共158平方公里。规划研究范围考虑到整个长江口区域。

建设现代农业五大高地

横沙新洲园区如何体现发展定位中的“世界级”“新时代中国式”？

《横沙新洲总规》明确，要以世界眼光、国际标准推进现代农业建设，大力发展高端农业、精品农业、品牌农业，建设现代农业的五大高地——

高品质农产品供给高地，强化农产品规模化、集约化、标准化、绿色化生产，保障城市居民主要农副产品10到15%的供应量，绿色优质农产品比重达100%；前沿农业科技示范高地，以科技创新为先导，以数字技术为驱动，农业科技进步贡献率大于90%；和谐发展生态价值高地，坚持近零碳排放、零污排放发展导向，保护鸟类栖息地；宜农宜游宜学品质体验高地，服务市民高品质生活需求，满足人民美好生活期盼；制度开放创新高地，先行先试制度创新，形成可复制、可推广的经验。

在规划编制中，横沙新洲园区坚持高质量发展理念，聚焦农业强国建设和现代化农业园区发展要求，树立都市现代生态绿色农业的示范区；坚持生态优先理念，落实“长江大保护”和崇明世界级生态岛建设的战略要求，强化长江入海口区域总体生态空间锚固和土地集约节约利用、资源循环使用；坚持可持续发展理念，着眼于服务国家战略，构建能充分发挥横沙战略资源优势的空间格局，为破解超大城市发展瓶颈，支撑上海可持续发展预留空间。

形成“一区两带多片”空间格局

横沙新洲园区将彰显区域“江海交汇、水陆一体、蓝绿辉映、生态为要”，人与自然和谐共生的总体风貌，统筹区域生态、生产和生活需求，形成“一区两带多片”融合协同的空间格局。

一区，即“上海2035”总体规划确定的长江口战略协同区。两带，指东西向以长江航道水利等水生态为主的空间带，五片联动；南北向以江海交汇、咸淡水交织和候鸟迁徙通道等为主的自然特色和生物多样性空间带，五滩一体。多片，指该区域内集中呈现的多岛、多滩、多湿地、多沙洲等具有丰富地形地貌特征的水、陆、岛多样化地带。

在空间布局上，锚固长远发展的安全格局。基于长江入海口的自然特征，防范风暴潮、咸潮入侵等自然灾害风险。外围堤防提升至200年一遇的标准,内部借鉴“圩田”理念，划分防洪除涝分区，构筑“四横九纵、一环三湖”的水网系统，承担调蓄水和灌溉功能，保障淡水资源供给和防洪除涝安全。

构筑现代农业园区发展的功能格局。园区内部规划形成“一原点、两轴线、三组团、十方田”的空间结构——

“一原点”承载农业园核心功能，打造园区综合性管理服务中心。“两轴线”即东西向综合发展轴集中呈现未来科技农业生产场景的展示窗口，南北向综合服务带承载高端农业产业服务功能。“三组团”即中部科技引领组团和东西两侧的规模化生产组团，采用玻璃温室集群、机械化大田和有机循环农业多种生产方式相结合，内部由主要道路分隔形成“十方田”即10片万亩智慧良田。耕地不少于6.5万亩，建设用地占比不大于10%，并预留约2万亩战略预留空间。

农业生产布局循环种养、功能复合

打造横沙新洲园区，产业导入尤为关键。《横沙新洲总规》明确，横沙新洲园区将形成循环种养、功能复合的农业生产布局。

中部科技引领组团设置科技研发、科普展示、金融贸易、旅游接待等“农业+”延伸服务，并以设施农业为载体进行工厂化育苗育种和高效、高附加值农产品种植养殖技术研发，形成产学研一体的未来科技创新农业试验基地。东西两侧规模化农业生产组团按照种养循环模式统筹种植业、畜禽和水产养殖业发展，在粮菜种植的基底上，集中展现牧业、渔业、花卉和科技创新等现代农业场景。

构筑环岛生态空间带，大堤内侧结合海岸基干林带、环状水系、大地景观形成环岛生态带。组团间形成生态融合空间带，依托南北向河道强化农林水湿复合，丰富农田生境，提升生物多样性。塑造“以田为主，林水相伴”的大田景观节点，规划水面发挥雨水调蓄功能，结合水面形成青丘微地形，丰富空间景观层次。“十方田”内部发挥农田生态基底作用。

近远结合，统筹公共服务和基础设施布局。近中期形成以水路为主的对外交通体系。遵循客货分离的原则，提升横沙乡车客渡码头设施能力和功能，作为横沙岛对外客运主要节点；在园区北侧结合加工区规划产业配套码头，作为横沙岛对外货运主要节点。园区内部规划“一横三纵一环”路网系统。一横即东西贯穿的主干道，三纵为南北向的道路，环路即“堤路合一”的环岛滨海景观大道。保证生态、生活岸线占比不低于90%。

对标国际先进农业园区，引领未来精准化、智慧化、生态化农业形态和生产方式，同时发挥农业的景观、生态、文化等功能，按照功能融合、空间复合原则，配置四级“大田驿”公共服务体系。

完善园区水务、电力、燃气、通信、环卫、防灾等6大类市政基础设施系统，并加快新型基础设施应用。探索新能源开发和利用，园区清洁能源占比达90%，探索发展农光储能。高标准打造智慧农业基础设施，结合市政综合杆等新型基础设施，实现横沙新洲通信网络全覆盖，分区实施“数字农场”、“无人农场”应用场景，促进新一代信息技术与现代农业全面深度融合。