近期，《上海市商业空间布局专项规划（2022-2035）》（以下简称“规划”）发布，旨在提供高度匹配社会主义现代化国际大都市发展目标的商业体系，打造本地消费文化符号、普惠大众消费美好生活，建设风姿绰约、人烟浩穰、幸福实惠的国际消费中心城市。

形成“4+X+2”的大都市商业空间体系

《规划》由上海市商务委员会、上海市规划和自然资源局共同组织编制。《规划》提出，要打造全球消费展示窗、消费市场制高点、消费潮流风向标、消费体验示范地，形成“4+X+2”的大都市商业空间体系。

“4+X+2”指的是由“国际级消费集聚区、市级商业中心、地区级商业中心、社区商业”构成的4级商业中心，由“特色商业街区、首发经济示范区、夜间经济集聚区、主副食品保供基础设施、交通枢纽型商业”等构成的X个特色商业功能区，以及以“商贸物流体系、商业数字化体系”为主的2个配套支撑体系。

构筑国际国内“双辐射”，上海将形成两大国际级消费集聚区。东片国际级消费集聚区以黄浦江、苏州河交汇处的“黄金三角”功能区为核心，发挥上海商业策源地的消费文化底蕴，打造引领全球的消费高地。

西片国际消费集聚区以虹桥国际开放枢纽中央商务区和虹桥副中心为依托，持续放大进博会溢出带动效应，打造联动长三角、辐射国内、面向世界的重要商贸流通中心。

同时，上海还将培育多个具有“买全球、卖全球”国际消费特征的特色功能节点，打造上海链接国际、面向世界的消费展示窗口。

上海将形成东、西片两大国际级消费集聚区。

29个市级商业中心面向全市、长三角地区乃至全国的广域性消费人群，塑造城市商业地标形象。主城区重点结合中央活动区突出全球城市核心功能，郊区强化对外辐射影响力，打造匹配上海大都市圈核心城市能级的综合型商业功能区。

29个市级商业中心一览。

45个地区级商业中心服务于区域及周边的消费人群，培育匹配在地需求、具有个性与特色的综合消费空间。规划强调精准布局，主城区浦西片区重点关注存量更新与品质提升，浦东片区针对居住与就业人口分布优化布局，郊区要控制合理的数量与规模，避免规模过剩与布局分散。

45个地区级商业中心一览。

“15分钟便民生活圈”要做到全覆盖，面向社区居民，分为“社区级商业中心”和“邻里商业设施”两个层级，以满足和便利城镇居民多元消费需求，鼓励社区商业与居民交往、文化体验、社区服务等融合共生，确保便利性、强调复合化、体现差异性、鼓励智慧化。

激发全时多维活力源

激发全时多维活力源，彰显上海“开放”的城市个性，包容最潮流、最多元的消费可能和消费场景，《规划》聚焦特色商业街区、夜间经济集聚区、首发经济示范区、交通枢纽商业等维度制定了目标。

其中，夜间经济集聚区将打造1条黄浦江—苏州河世界顶级滨水夜经济活力带，打造15个具有标志性、引领潮流的地标性夜生活集聚区，培育X个主题鲜明的夜间经济特色示范项目。

夜间经济集聚区。

特色商业街区要联动全域风貌、文化、旅游等特色资源，培育发展82处彰显上海历史文化脉络和海派商业文明、商产旅文体深度融合、主题鲜明、内涵丰富、生态优美的标志性消费名片。

首发经济示范区着重打造首发首秀首展地标，联动滨江滨河地区、历史建筑等本土特质空间，引入节庆活动。还要全面提高特色品牌首店比重，重点关注地区级以上商业中心，吸引国内外品牌的首店、旗舰店、概念店、展示厅。

交通枢纽商业将建设TOD导向下轨道交通站点周边一公里消费圈。引导商业空间与轨交站点立体复合。重点聚焦五个新城及各郊区，围绕轨交站点周边建成一站式城市综合体。

交通枢纽商业。

确保韧性城市强保障

民以食为天，“菜篮子”“米袋子”是民生最刚需的物资保障基础。

为夯实基础民生保障力，《规划》不仅确立了“4大中心批发市场+6大区域批发市场+N个专业批发市场”的全市农产品批发市场空间布局体系，还提出应急保供体系的构筑方案，应急保供体系由城郊大仓基地、应急物资储备基地、街镇保供中转站、末端保供基础设施4部分组成。

其中，城郊大仓基地为市级应急保供基础设施，包含仓储、加工、分拣、包装、检疫消杀等复合功能，是外省市物资进入上海的门户；应急物资储备基地为区级应急保供基础设施，用于防灾防疫物资、部分易储存的基本生活物资和生活日用品存储；街镇保供中转站要求每个街镇至少配置1处，承担物资接收、暂存、分拣，并向居村转运的功能；末端保供基础设施以居住区为单位，配置居村物资临时堆放点、居村快递临时存放点等，优化末端无接触配送。