2021年2月，上海明确五个新城规划建设目标，打造一城一名园、一城一枢纽、一城一意象。时隔两年，五个新城生态能级提升，将打造各具特征的一城一绿环。

今年1月，上海新城绿环专项规划成果获市政府正式批复，今年进入全面实施阶段。解放日报·上观新闻记者今天（6日）从上海市规划资源局获悉，上海将打造“54113”的新城绿环总体格局。

预计至2025年，五个新城绿环体系初步构建，主脉全线基本贯通，重要节点基本建成；至2035年，五个新城绿环全面建成，生态价值效益充分彰显。

最大限度保护好生态本底

建设一城一绿环，不是造盆景，而是搭建重要功能的承载地。

“新城绿环有战略意义，是上海市域生态网络和总体布局的重要结构空间，将推动构建新城新发展格局、推动人民城市建设。”市规划资源局总规处副处长王世营解释说。

基于这样的定位，规划明确，新城绿环将探索新城周边乡村生态开放空间建设发展的新概念、新模式和新机制，建设成为绿色低碳发展示范区、城乡融合发展引领区和践行人民城市理念新标杆，形成具有强烈地域自然特点和人文特色，蓝绿交织、清新明亮、林水相依、城绿共融，人与自然和谐共生的绿环格局和新城意象。

为让新城绿环能发挥实际作用，规模明确，在落地建设过程中，要突出生态底色，按照山水林田湖草生命共同体理念，最大限度保持好生态本底，坚决杜绝大拆大建和挖湖造景。

突出开放共享，强化绿环的公共性和开放性，加强绿道贯通和串联，满足市民骑行、跑步等活动和体验需求，打造服务市民郊野游憩新空间。

突出地域文化。尊重自然地理格局和文化基因，体现地方特色和乡土文化，将新城绿环建设成为展示地域文化过去、现在和未来的窗口。

打造“54113”新城绿环总体格局

上海将打造“54113”的新城绿环总体格局。

其中，“5”为五个新城，“4”为每个新城约40公里左右长度的绕城绿环，“1”为每个新城绿环约100米宽的空间贯通主脉， “1”为每个新城绿环约1公里宽的蓝绿交织主环，“3”为每个新城绿环约3公里宽城乡融合主带。

100米宽主脉是主环内依托重要水系划定的主贯通空间，综合设置骑行道、跑步道、慢行道和船行道等贯通道，是新城绿环内主要的郊野游憩空间和标志性绿道。1公里宽主环紧邻各新城、以水路为边界划定，是新城绿环内推进林地建设、疏通水系的重点地区。3公里宽主带衔接行政村边界并综合考虑周边地区功能联动和风貌协调后划定，是落实乡村振兴战略、推进城乡统筹发展的主要地区。

记者了解到，“十四五”期间，每个新城绿环每年将造林2平方公里左右，主脉内主贯通道和水系整治贯通将推进10公里以上。未来，五个新城市民的日常生活中会出现这样的生活场景：500米进公园、1公里进滨水公共空间、5公里进森林，自然被引入新城，新城也融入自然。

一环一意向才有长久生命力

在总体格局之下，每个新城的绿环建设又各具特色。“我们对各个新城的现状、资源禀赋和环境特点进行归纳总结，形成了绿环专项规划成果。独具特色的新城绿环，才有长久生命力。”王世营说。

嘉定新城绿环将打造“绿动光环”。嘉定新城推进办相关负责人李茂华介绍，嘉定新城建设始于约20年前，新一轮新城规划建设中，嘉定新城绿环主要依托嘉定环城生态走廊、近郊绿环、嘉宝生态走廊等建设，具有嘉宝生态片林、嘉北郊野公园等自然资源，并串联上海国际赛车场、马陆葡萄主题公园、嘉宝智慧湾未来城市实践区等人文资源。

基于嘉定新城“环廊相连、蓝绿纵横、一城三片、古今荟萃”的区域特征和“亘古通今、大气规整、双轴簇心”的新城形象，延续疁城水草丰茂、浜溇纵横的历史风貌特色，构建“双心引领、三轴联动、四水环绕、六节点、四角点、十单元”的嘉定新城绿环整体空间结构。

青浦新城绿环将打造“青美水环”。青浦新城推进办负责人介绍，青浦水系丰富，在新城总体城市设计中，已提出要做足“水文章”。青浦新城绿环延续了新城“水陆叠合，上字水轴”的空间结构，通过水绿功能叠合的圩区，激活新城绿环的细胞；通过主环水脉为底、绿道环绕，形成与“上字水轴”环轴联动的慢行绿道体系；通过梳理自然肌理，形成“西塘、南林、北田、东港”的四边特征。

西“塘”为环淀山湖水乡带，衔接一体化示范区，构建跨省的环淀山湖圩田水乡区；南“林”重点打造青松生态廊道和淀浦河生态走廊，衔接松江绿环；北“田”将形成成片的郊野种植带，重点打造新谊河生态走廊、白鹤、重固的特色草莓与稻米种植区；东“港”为古文化历史走廊，重点打造油墩港、老通波塘的上海之源走廊。

松江新城绿环规划面积约87平方公里，由黄浦江、沈砖公路、 G1503(绕城高速)、G15(沈海高速)等围合而成。在空间意向上，基于松江新城“北山、南水、东林、西田”自然空间格局、丰富深厚的人文历史资源，构建“山水云环”空间意向。

通过理水、育林、整田等手段，构建“生态之环”；通过绿道贯通、城环相融、设施赋能等策略，塑造“人文之环”；通过承载新功能、营造新场景，打造“创新之环”。在总体结构上，松江新城绿环与新城嵌套融合，共同构建“山水入城、双环双心、十字廊轴”的总体 空间格局。绿环内形成“四段、三节点、十二单元” 空间结构。G60 科创走廊和人民之轴，形成独特的“十字廊轴”，贯通山水、融汇古今。

绿环主脉贯通道，沿黄浦江、油墩港、洞泾港、百花港、银河等河道水系，形成“蓝绿交织、滨水相望、贯通成环、环环相扣”的绿道体系。总长度约 45公里，主要包括慢行道、跑步道、骑行道等多种形式，是松江打造“全程马拉松道”的重要组成部分。

奉贤新城绿环将打造“贤荟花环”。奉贤新城绿环专项规划延续奉贤新城既有的“十字水街、九宫方城”特色城市意象，在上海之鱼和南上海中央公园生态核心基础上，通过新城绿环建设，打通新城内外生态网络化联系。空间上深入挖掘地域空间特色，形成“北江、西田、南海、东园”四大界面，分为十二个主题功能单元，分别为：农艺公园、大地美仓、花米港湾、梦泽冈身、绿野仙踪、光明寻古、十里桃源、桃源水街、田园三村、森林小镇、万亩良田、畅意水岸，构建“一核双环四界面、九宫方城十二域”的总体发展格局。规划明确，至2035年，永久基本农田和耕地总量不减少、布局更集中、配套更完善；逐步完成约1.3万户农民集中归并安置、10个乡村振兴示范村的建设。

南汇新城绿环将打造“海上玉环”。南汇新城绿环融合滴水湖周边重要的自然、生态、文旅资源，依次规划建设3公里宽的城乡融合主带、1公里宽的蓝绿交织主环、100米宽的空间贯通主脉，形成“一环（整个绿环），三带（主带、主环、主脉）、五段（东西南北和西南五个风貌段），十个门户单元和N个重要节点”的总体格局。

新城绿环专项规划由市规划资源局、市绿化市容局、市水务局共同参加、共同推进，是一项全要素（涉及田、水、林、路、建设用地等）、全过程（涉及规划、建设、运营、管理等）、多政策集成的实施性工程。各区政府（管委会）作为实施主体，已加快制定实施方案，明确目标任务和具体项目，落实空间、用地指标、资金来源、责任部门等，并明确了一批启动项目，正在组织推进落实。