公园绿地是城市中最普惠的民生福祉。“十四五”期间，上海以建设“生态之城”为目标，每年计划新增各类公园120座，打造体现中国特色、时代特征、上海特点的“公园城市”。

今天（4月20日），上海市绿化市容局局长邓建平做客“2023民生访谈”时表示，截至2022年底，纳入城乡公园名录管理的各类公园已有670座，其中城市公园438座、口袋公园172座、乡村公园59座、主题公园1座。到2025年底，上海将通过新建或改造提升新增公园600座以上，使公园总数超过1000座。

增量

“一江、一河、一带”蓝绿生态网络中的“一带”，即2021年全面启动建设的环城生态公园带，是当前上海建设公园城市、“千园之城”的“主战场”。

环城生态公园带是以外环绿带为骨架，向内连接10片楔形绿地，向外连接17条生态间隔带，与“五个新城”环新城森林生态公园带密切衔接的宜居宜业宜游大生态圈。

通俗来讲，就是“一大环”和“五小环”。“一大环”主要由“环上”（98公里外环绿带）、“环内”（楔形绿地）、“环外”（生态间隔带）构成。“五小环”指的是“五个新城”绿环。

目前，浦东沔青公园、金海湿地公园等首批7座环上公园已建成开放。闵行春申公园、锦梅公园等第二批10座环上公园已开工建设，预计今年建成开放。今年，上海还将推动9座环上公园实现开工建设。

由于各种客观因素，环城生态公园带目前尚存多个断点和服务盲点，为此，上海已建成15公里外环浦东段主干绿道，启动了8处外环绿道断点建设，并推进12个新、改建外环驿站项目，有两座驿站已建成开放。

今年，上海计划建成14公里外环绿道，实现4处外环绿道断点的贯通，推动21个外环绿道断点项目开工，建成8座外环驿站，推动5座外环驿站开工。

“五小环”方面，根据“五个新城”绿环专项规划，未来，五个新城要确保500米进公园、1公里进滨水公共空间、5公里进森林，实现市民对高品质生活的向往。

上海正对标今后3年“每个新城绿环每年造林3000亩左右、主环内绿道贯通10余公里以上、主脉内水环贯通整治不少于10公里”的建设目标，全力推动已出台的市级支持政策、各类专项规划和新标准导则的实施，加快推进新城绿环主脉贯通和重点示范样板段建设。

今年，每个新城计划建成10公里以上的绿道，新增3000亩左右的森林，形成环新城森林公园群总体规划布局和实施计划，完成数个森林公园建设方案并启动实施。

开放

许多存量资源转变观念后，也能为公园城市建设贡献力量。

《关于机关、企事业等单位附属空间对社会开放工作的指导意见》明确，至“十四五”末，上海将推进100个以上的机关、企事业等单位附属空间对社会开放，开放空间约100万平方米，改造成35座以上的口袋公园。

上海绿化市容部门积极推动机关和企事业单位按照“能开尽开、分类指导、安全有序、分批推进”的原则，通过围墙（围栏）的打开、退界等多种方式打开附属绿地。2022年，21个机关、企事业单位附属绿地试点完成开放共享，开放绿地约19万平方米，改造成口袋公园9座。

约1800平方米的上海体育科学研究所附属绿地转型为“丽波·水漾”口袋公园，约3300平方米的上海音乐学院汾阳路校区附属绿地转型为独具衡复风貌特色的口袋公园，这些都是市民群众津津乐道的公共空间打开案例。

今年，上海计划开放共享单位附属绿地40个以上。

提质

上海在努力提增公园数量的同时，不断完善公园的内在品质和管理服务能级，主动回应人民群众对美好生活的向往。

2020年以来，先后有桂林公园、吴淞炮台湾国家湿地公园、共青森林公园、上海滨江森林公园、世纪公园、上海植物园、曲水园向公众免费开放，目前全市城市公园中的收费公园减至12座。同时，一大批公园延长开放时间。2022年，上海在册城市公园438座，其中404座延长开放，368座全年延长开放，255座全天开放，新入册的城市公园一律延长开放。

促进公园与城市的无界融合，上海自2022年起推动公园打开围墙，中山公园、复兴公园、鲁迅公园、静安雕塑公园、和平公园等一批有影响力的城市公园已陆续打开围墙，将公园内部的生态资源、文化活动和服务设施向社会进一步开放共享。

围墙打开的同时，公园进一步提升景观效果，完善设施与服务，加强养护、巡逻和保洁频次，充分提炼公园特色、讲好公园故事。

推进“公园+”，从2021年起，黄浦、静安、徐汇等7个区的15座区属公园以及3座市属公园与上海大学、上海音乐学院等8座高校签订战略框架协议，加强公园与文化、艺术、体育、教育等各类功能的有机融合。今年，“公园+”活动已拓展至全市16个区48家公园。

传统公园逐渐转型，新建的环上公园在规划设计时，在坚持“保护优先”原则、坚决不搞大拆大建和突出“生态、自然、野趣、静谧”特色亮点的基础上，充分听取民意，因地制宜做好“公园+”文章，丰富文化艺术、体育运动、科普教育、历史人文、休闲游憩等功能，更好地满足全年龄人群的需求。

嘉定的绥德公园充分保留并利用“杉秀”“水秀”基底，塑造开放共享、低影响、低维护的“公园+森林游憩”体验，建成后很多观鸟爱好者拿着“长枪短炮”前去打卡。