力争到2023年，在建设规模上，上海每万人拥有OTN（传送网的一种，一般用于长距离高带宽的传送）站点数达到3个，实现家庭、企业、云网和算力的便利进入，打造无处不在的光连接；在用户规模上，全市FTTR用户数达到30万户至40万户，全光商务楼宇超过2000栋，采用全光组网的园区和企事业用户数超过1000家，新建工厂和改造场景100%使用千兆工业光网。

4月24日，由上海市通信管理局、上海市经济和信息化委员会联合主办的上海市千兆光网建设应用“光耀申城”行动计划启动大会召开，正式开启上海光联万物新时代。

同时，按照千兆光网建设应用“光耀申城”行动计划设定的目标，力争到2023年，在用网体验上，上海固定宽带平均接入带宽超过400Mbps，平均下载速率超过80Mbps，保持全国光网城市领先地位，迈入全球顶尖城市行列；在创新应用上，千兆光网典型案例超过1000个，加快应用场景从个人端向企业端、政府端延伸，开展垂直行业应用创新规模化推广。

一直以来，上海市高度重视千兆光网建设应用，无论是网络能力和应用水平，都走在全国前列。上海早在“十二五”期间就启动了光纤到户工作，“十三五”期间又一次实现了千兆到户。目前，上海的千兆光网已覆盖了961万户的家庭。

为将“光耀申城”行动计划压实落细，进一步规范商务楼宇宽带接入市场环境，保障用户合法权益，大会上，市通信管理局携手市经济和信息化委员会、市住房和城乡建设管理委员会、市市场监督管理局、市房屋管理局五部门共同启动2023年商务楼宇宽带接入市场联合整治行动。重点聚焦阻碍基础电信企业宽带资源公平接入、限制用户自由选择权、非法经营电信业务、不正当竞争、价格违法、未严格执行国家相关通信配套建设标准等问题，通过多部门联动协同，形成监管合力，加大对违法违规行为查处力度，以促进市内宽带接入市场健康发展，持续优化营商环境，为夯实城市数字化转型的“双千兆”数字底座保驾护航。

大会还举行了上海建设FTTR（光纤到房间）第一城启动仪式，标志着上海FTTR网络部署和用户规模将进入发展快车道。