2021年郑州暴雨致米河镇通信中断，是无人机跨区域长途飞行，在空中搭载移动基站，打通应急通信，保障救援开展；“大上海保卫战”期间，封控在家的专业人员，居然可对封闭生产的工厂产品进行远程质检，确保产品履约发货……

这是正在上海举办的第二届长三角国际应急减灾和救援博览会“长三角应急融合发展交流活动”上分享的内容。活动中，上海12家头部科研院所与企业成立“数字应急科技创新联盟”，聚焦构建 “云网数算智安”六维一体的数字应急新底座，探索上海及长三角应急融合创新场景与解决方案。

古代边防兵发现敌情时，在烽火台点狼烟报警；1912年泰坦尼克沉船事故，催生国际海上人命安全公约即SOLAS公约。“而今，除地震、山洪、火灾、疫情外，金融支付中断、产业链和供应链断链乃至数字资产安全威胁等，均被纳入大安全、大应急体系。”上海新兴信息通信技术应用研究院院长任吉说。

据记者了解，去年，我国移动物联网终端用户较移动电话用户多出2000万户，首次实现“物联”超过“人联”。“物联”无处不在，为应急救援打下数字之基，这在上海城市场景下，体现为大量窨井盖、消防栓的实时状况尽在掌握，高架、隧道等基础设施的裂缝、结构变化被秒级洞察。又如，上海机场集团已在数字领域复刻一个“孪生机场”，形成一个跑在代码上但又与现实完全匹配融合的智慧机场。

不过上海市政府副秘书长徐惠丽却在会上抛出问题：当我们拥有这么多传感器去管理城市的“生命体征”，那么下一步，我们能否发现和推导出风险及解决方案？

据记者了解，依托算力指数、5G基站密度均排名全国第一等优势，上海致力于成为信息基础设施应用创新高地。比如，由市应急管理局牵头，上海联通对上海化工区的危险源区域进行航拍建模，为危险源管理提供数字化基础底座，并可叠加气象、地震等数据，实现应急作战模拟和灾害预防。

必须强调，无论应急通信系统还是平台，都远非一简单、单一技术所能实现，难点在于“大脑”。应急产业是一个万亿级产业，相比国内部分城市聚焦应急装备打造，上海更注重研究应急操作与调度系统，由此萌发了成立“数字应急科技创新联盟”的想法。任吉透露，此次联盟首批成员有12家，既包括了网络通信国家队联通等，也有华为、阿里等行业翘楚，更有高校、上海区块链协会等研究机构，以及中交通信大数据（上海）科技有限公司等实战军团，“联盟将促进资源联通，融合应急领域的数字创新技术，并依托长三角数字应急科技应用的经验，积极向政府建言献策，提升长三角地区数字应急科技水平。”

活动由上海市国际贸易促进委员会、上海市城市运行管理中心、上海市通信管理局指导，由上海新兴信息通信技术应用研究院联合中国联合网络通信有限公司上海市分公司共同主办。