今年“五一”小长假，上海外滩人流如织。上海市人民英雄纪念塔下，位于中山东一路475号的黄浦区外滩党群服务中心正式向市民、游客开放。2000多平方米的空间装饰一新，服务设施俱全，环境温馨又舒适，游客可以随时走进来，吹吹空调、坐下歇歇、喝杯水、充充电，再看看外滩历史纪念馆的主题展览。“真没想到，外滩风景区竟有一处这么大的共享空间，里面的展览介绍了外滩的历史，也很有看头。”不少外地游客感到欣喜。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，超大城市工作的“底盘”也在基层。近年，黄浦区倾力探索与打造了基层治理品牌——“零距离家园”。党群服务中心是支撑“零距离家园”的实体阵地，也是老百姓最易感受“零距离”服务的地方。黄浦区以党群服务中心体系功能建设为切入点，树立“零距离家园”品牌：拿出最好地段，提供最好服务，在社区基层打造了一批老百姓愿意走进、触手可及的“零距离”党群服务阵地。

集聚人气

衡量一个党群服务中心品质的标准是什么？黄浦区的答案是能不能聚人气。

黄浦区南京东路街道苏河之眸党群服务中心在今年3月起对外开放。它刚一开放，就成了一个人气爆棚的公共空间。

这座苏州河畔的建筑，因白绿相间的外观，被老百姓形象地称为“绿房子”。“绿房子”生来就带着网红潜质：地处苏州河边的黄金地段，建筑具有很高的颜值，功能设置新且全，有为老人服务的日托所、长者照护之家，有年轻白领喜欢的图书馆、健身房，有面向各个年龄层的社区食堂、社区卫生服务中心、屋顶花园等等，面对全年龄段客群开放。开放以来，“绿房子”每日接待居民量很大，一些外区的社区还组团来参观。

日托所

社区图书馆

长者照护之家

外滩风景区内，新开放的外滩党群服务中心同样人气火爆。“外滩是上海的经典地标，是外地游客到访上海的必来之地之一。过去，我们沿着外滩有一处党群服务中心，但面积很小，游客只能进来问个路、拿些风景区推荐手册，坐不下来。这次场地扩容后，整体环境舒适度大幅提升，游客可以坐下来了，人气自然火爆。”外滩街道党建办主任陆立萍说。

新开放的外滩党群服务中心

在中华路上的黄浦中心大厦，设在一楼大厅的黄浦中心党群服务站是楼内白领平时最喜欢来的地方，从早到晚不断人气：宽敞明亮的空间、柔软舒服的沙发，空气中飘着咖啡香气。企业部门在这里组织开会，员工在这里会见客户，白领在这里休闲聊天，甚至在世界杯举办期间，白领中午与下班后在这里看球，都可以实现。

“凝聚人，首先要吸引人。”上海市党建服务中心主任薛巍说，政府投入大量资金、人力建设与打造的党群服务中心，有没有被老百姓真正用起来？老百姓是否愿意走进来、坐下来？他们下次还想来吗？这些才是考量一家党群服务中心的重要指标。

场地金贵

上海遍布各街镇的党群服务中心镶嵌在社区基层，是距离老百姓最近的党群服务阵地。“党员在哪里，党组织就要覆盖到哪里；居民群众在哪里，党群服务中心就要开到哪里。”黄浦区领导说，黄浦区寸土寸金，但为老百姓打造共享空间不遗余力。

每个来到南京东路街道苏河之眸党群服务中心的人，都会感慨：这里的空间环境太好了！紧邻苏州河，有漂亮的顶楼露台、漂亮的沿街窗台，白天有白天的风光，晚上有晚上的风景，任何人都可以走进去看风景。“这个位置原来是一家宾馆，区政府费了很大力气收购下来。对这里派什么用场，区政府经过了一番考量，最终放弃了商业用途，为老百姓在苏州河边增加了一处公共空间。”南京东路街道党工委书记周明介绍。

可共享的屋顶花园

新开的黄浦区外滩党群服务中心位置同样金贵，就在“一江一河”交汇处，上海市人民英雄纪念塔下。原先这里也是用于商业用途，被区政府收回后，打造了这个共享开放空间。在黄浦中心党群服务站，所占据的半个一楼大厅也是黄金位置。楼宇业主为了更好地服务楼内白领，以较低的租金引入了社会咖啡品牌，希望以优惠的价格回馈白领。

贴近需求

正因为将群众需求放在首位，黄浦区的很多党群服务中心在设计与打造时从使用者的感受出发，时刻想着老百姓需要什么。

这几天，走进外滩党群服务中心的外地游客发现这里也是一个值得细看的景点。外滩党群服务中心联动外滩历史纪念馆。外滩历史纪念馆其实是一家介绍外滩前世今生的纪念馆，但过去很多游客都没有注意到这个地方。借外滩党群服务中心打造的契机，外滩街道对外滩历史纪念馆进行了重新布展，丰富了展陈内容，引入了多媒体手段，增强了观展体验。

一段3分钟左右的“外滩24小时”视频最受游客的欢迎。这段视频将外滩一年四季、一天24小时的风光全景展现出来，让游客在很短的时间内就能捕捉到外滩之美。“外滩党群服务中心的主要服务对象之一是游客。走进来的游客，一定是对外滩感兴趣的人。我们听到，一些游客说，来一次上海只能看到外滩在一小段时间内的风景，有些遗憾。于是，我们制作了视频，让游客通过视频，可以饱览外滩24小时的风景，让他们不留遗憾。”陆立萍说。

外滩党群服务中心内展现了“一江一河”交汇处

在南京东路街道苏河之眸党群服务中心有一处镜子的设计，给很多参观者留下了深刻印象。综合体内有两层楼是长者照护之家，每个卫生间的镜子都比较特殊——有一个向下的倾角。这是为了照顾老人，尤其是坐轮椅的老人，让老人能够照到全身、方便地使用。这样的设计和考虑，得到了很多老人与家属的欢迎和肯定。

黄浦中心党群服务站的服务空间去年扩大了，由原来的一楼大厅扩大到地下一层。为何会扩大？楼宇业主——金外滩集团下属公司上海黄房实业有限公司党支部书记、总经理杨杰说，他们观察到两个现象：很多企业有团建的需求，需要一定场地空间；一些为楼内白领服务的快递小哥缺少歇脚的空间。于是，地下一层的食堂在重新装修时，他们考虑了灵活的组合方式，让饭桌椅重新一摆就能形成一个适合团建的场地空间；原来的快递收取间重新装饰设计，打造了一处服务新就业群体的“新业”驿站，让终日奔跑在街区的快递小哥也有了一个休息的港湾。两处空间推出后，很受欢迎。

黄浦中心党群服务站内为快递小哥打造的驿站

各方共治

黄浦党群服务阵地打造的过程也是引导社会各方自治共治的过程，社会各方力量在这里发挥作用，来自居民的意见与想法在这里得到体现。

黄浦中心党群服务站是豫园街道与楼宇业主共同打造的空间。“街道给了我们很大支持，每年会给服务站送来很多优质服务资源，让我们有内容提供给企业与白领。”杨杰说，对楼宇业主来说，虽然牺牲了一些可租面积，但因为服务站的存在，让他们能更好地服务企业与白领，增加了他们对楼宇的黏性。曾有一家企业因为想扩展空间，有意向搬离这里；但员工不同意，他们舍不得楼宇的服务。后来，这家企业就顺利留了下来。中华企业大厦的企业入驻率一直相对稳定，目前达到了100%，也是黄浦区税收“亿元楼”之一。

黄浦老城厢，梦花街65号，一片旧改地块内，路边一座仍在“坚守”的三层小楼就是老西门街道“零距离家园”——梦膂生花党群服务站。走进这里，俨然进入了一个老城厢文化历史博物馆。一楼，仿石库门装饰，摆放着从居民家征集来的老物件，一秒穿越回上海人家的屋檐下。二楼，是近年老西门街道社区治理工作的展览，基层干部做好群众工作的一幕幕展现在这里。三楼，是一个休憩、活动的共享活动空间。

梦膂生花党群服务站

老西门街道自治办副主任孙悦告诉记者，旧改后，服务对象从属地居民转变为拆房队、施工队、快递员、外卖员以及大批“回家”看看的老住户。他们说，老城厢的生活条件固然一般，但邻里之间的感情让人难忘，搬迁前后希望到这里坐坐，回味老城厢的快乐时光。