党的二十大报告提出：“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。”从门类齐全的“世界工厂”到创造商机无限的“世界市场”，中国积极主动扩大进口。在这样的背景下，“淮海新天地进口贸易促进创新示范区”诞生：2022年10月底，商务部、发展改革委等8部门决定，在全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区，“淮海新天地进口贸易促进创新示范区”（以下简称“进口示范区”）入选示范区名单，成为上海唯一位于中心城区的国家级进口示范区。

站在新起点，踏上新征程，“进口示范区”将如何引领与服务上海乃至全国经济？今天，上海市商务委、上海海关、黄浦区人民政府共同召开《关于推动上海市淮海新天地进口贸易促进创新示范区建设的实施方案》宣介会。“进口示范区”建设将全力推动货物贸易与服务贸易并举发展，着力打造具有国际影响力的世界级商贸门户，为上海建设国际贸易中心和国际消费中心城市提供有力支撑。

上海“进口浓度”最高的区域

上海处于对外开放的前沿，蝉联全球最大的贸易口岸城市多年。黄浦区，地处上海中心城区核心区，贸易底蕴深厚，多年来黄浦区进口总额排在全市前列。

截至2022年底，黄浦区进出口总额达1310.9亿元，同比增长6.8%，较“十三五”末增长了60.3%，其中进口总额981.8亿元。今年1至4月，黄浦区进口总额达488.4亿元，同比增长97.4%，接近翻番，增速位列全市第一。

黄浦区进口贸易成绩“飘红”的背后，是高能级进口贸易企业的集聚，是高附加值产品占比的提升。黄浦区有海关AEO高级认证企业13家；全球前三大锂供应商中有两家落户在黄浦区；集聚年销售额超过百亿元的农产品、金属等基础原材料、能源等大宗商品企业超过10家。

去年底获批的“进口示范区”是黄浦区乃至上海“进口浓度”最高的区域。其位于黄浦区中西部，总面积1.41平方公里，以淮海路商业街为轴线，与新天地区域高度协同，区位优势突出，汇聚了高品质商务楼宇32幢，商业商务面积达173万平方米，企业3500余家，工作人口近8万。“进口示范区”具有深厚的进口底蕴和优势，2022年，“进口示范区”内进口总额约461亿元，占黄浦区进口总额近47%。

“进口示范区”商业氛围浓厚，拥有世界级的地标商圈——淮海路商圈、新天地商圈，首店、首发、首秀众多，已成为进口商品重要展示窗口和贸易拓展关键节点。每年两季的上海时装周扎根于“进口示范区”；今年第一季度，ARKET上海首店、JORDAN全球首家限时体验店入驻；这里还集聚了爱马仕之家、韩国镜特梦集团旗下HAUS SHANGHAI中国旗舰店、ECCO全球旗舰店、USM全球首家线下旗舰店等。“商旅文体融合赋能成为‘进口示范区’商贸高质量发展的亮点。”区商务委负责人说。

“进口示范区”内优质载体空间持续拓展。进口示范区建设期间，超甲级写字楼太平洋新天地大厦、融合文物保护建筑及新建商办的新尚贤坊、高端商业和办公综合体香港新世界文化商都等项目将相继竣工，新增商业、商务空间超过40万平方米，此外还有多个地块已完成出让或项目审批。

“进口示范区”内高能级主体集聚，一批知名的商贸类总部企业、国内外知名品牌、龙头企业和隐形冠军，以及资源、高奢、潮流、黄金珠宝、绿色贸易等重点行业企业集聚于此，总部经济、创新经济、绿色贸易等新型贸易形态层出不穷。“这里拥有30余家跨国公司地区总部及总部型机构、市区级贸易型总部，吸引集聚了包括司祈曼、保乐力加、劳力士、菲仕兰、戴森等为代表的高能级进口贸易商。”

促进贸易便利化，需要高标准的服务体系，“进口示范区”内还云集了一流的高端服务业企业。这里有航运物流巨头，咨询业翘楚，银行、保险等各类金融机构，以及检验、认证、法律服务等专业服务机构，具有国际影响力的各类NGO组织，进博会上海交易团“6天+365天”交易服务平台及各类功能型机构与“进口示范区”内的贸易企业形成高效协同，为进口贸易发展提供了有力支撑。

政策发力助推高水平开放

开放是黄浦区最鲜明的品格之一，涉外经济是黄浦区最鲜明的经济特征。近年，黄浦区大力营造国际一流营商环境，着力构建开放型经济的新优势，以高水平开放推动高质量发展。“进口示范区”将成为黄浦区高水平开放的新发力点。

《关于推动上海市淮海新天地进口贸易促进创新示范区建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）提出了一系列举措。

如，集聚高能级贸易主体，将大力吸引具有进出口贸易功能的跨国公司地区总部、贸易型总部、民营企业总部等各类总部型机构落户“进口示范区”。引进高质量进口产品，依托“国际时尚之都示范区”建设，鼓励常态化举办国际知名品牌发布会、高端品牌限量及定制款发布会、国际时尚论坛等。构建专业贸易服务体系，深化与海关合作，加大对示范区内进口企业的咨询、评估、通关、查验等协调服务力度等。加强进口贸易创新力度，推动国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）示范引领等。建设进口贸易辐射高地，联动外高桥保税区、虹桥商务区，形成国家级进口贸易促进创新示范区的协同发展，积极发挥进博会上海交易团“6天+365天”交易服务平台及示范区内各类功能型机构的作用等。

区领导告诉记者，“进口示范区”将全力推动货物贸易与服务贸易并举发展，着力打造具有国际影响力的世界级商贸门户，为上海建设国际贸易中心和国际消费中心城市提供有力支撑。

到2027年将实现三大目标：一是进口规模持续扩大，年度进口贸易总额达到千亿元规模，进口贸易密度达700亿元/平方公里；二是消费引领持续提升，年度商品销售总额达到2000亿元，进口有效带动消费提升，“进口示范区”规模以上企业社会消费品零售总额占全区比重提升至30%；三是服务生态持续优化，在进口和出口协调、货物和服务并重、贸易和投资融合、贸易和产业联动、贸易数字化绿色化等方面形成可复制可推广的中心城区经验。“至2027年，‘进口示范区’全面形成‘总部功能承载、消费供给引领、服务集成创新’的进口贸易促进创新示范新格局。”

企业热盼重点项目尽快落地

“进口示范区”的落地让很多企业“摩拳擦掌”，希望尽快找到与“进口示范区”的链接点。

“目前企业正在积极探索‘进口示范区’的政策优势与市场资源，为企业在中国市场的发展寻求更多机遇。”英国科技企业戴森的相关负责人说。戴森不久前在上海新天地首发了两款全球新品——戴森空气净化耳机以及洗地吸尘器。这位负责人说，黄浦区淮海新天地是企业未来全球新品首发的首选之地。

法尚大中华区副总经理刘咏说：“我们可以发挥设计特长，参与‘进口示范区’高端进口消费品购物标识设计等工作，让更多国内外消费者了解淮海新天地区域独特的腔调。”

《实施方案》的出台，让企业备受鼓舞，一些企业很快就捕捉到其中的亮点。司祈曼上海公司相关负责人告诉记者，方案中提到“进口示范区”将在贸易便利化方面进一步作为，加大对进口企业的协调服务力度，聚焦重点品类，提供进口商品归类预裁定、通关咨询及保障服务等。“这对企业来说是很大的利好消息，将很大程度地促进企业贸易的便利化，希望能早日落地”。

企业热盼，政府已在行动。黄浦区联动市区相关部门，排出了一批将通过“进口示范区”推进的重点项目尽快实施。如，与上海海关深化战略合作，推动设立AEO高级认证指导中心。“加快培育高质量进口企业，对通过AEO认证的企业按相关规定给予奖励支持。”区商务委负责人说。又如，推进黄金钻石珠宝贸易功能建设，促进功能性宝玉石交易平台发展，通过专业化大楼改造，推动交易场所和保税仓库一体运行，提升黄金钻石珠宝贸易能级；研究构建“新天地进口消费品指数”体系，推动“全球选品会”等系列品牌活动，推出“新天地”高端进口消费品购物标识等。区商务委负责人告诉记者，聚焦这些重点项目建设和主体培育，黄浦区将积极争取先行先试和创新政策支持，合力推动制度创新，让企业尽快受益，增强“进口示范区”的国际影响力和示范效应。