近日，强降雨多次突袭上海，但对居住在龙华西路334弄的居民来说，今年是他们最后一次为汛期的暴雨而担忧。7月22日，龙华西路334弄旧改征收正式启动签约，第一天252户居民就100%完成了签约选房，成为今年徐汇首个成片旧改项目。即将搬离旧居的居民，从此再不必为暴雨天里小区是否会“水漫金山”而忧心。

从启动居民意愿征询，到征收补偿方案形成、完成签约安置，龙华街道仅用时9个月就完成了龙华西路334弄的旧改征收。跑出中心城区旧改“加速度”的背后，是深刻调研和感知困扰居民多年的住房难。而对龙华西路334弄的居民们来说，旧改于他们，更是一次期盼已久的“雪中送炭”。

居住年限超70载，旧改呼声强烈

龙华西路334弄东至龙华中学，北至强生花苑，小区西南方向紧邻龙华西路，共有13幢房屋。其中11幢为2至3层砖木结构住宅，其余2幢为六层成套结构住房。这些房屋大多建造于上世纪50年代，其中最“年长”的建成已有72年，均为原上海水泥厂的职工用房。从产证来看，小区住房的证均建筑面积37平方米，其中最小一套住房使用面积仅4.8平方米。

房屋建造年代久远、砖木结构建筑众多，让小区的安全隐患逐年攀升。几十年前干净整洁的职工宿舍也不复往昔，小区内几代人加盖的违章搭建都有近30年历史。而缺乏成套煤卫、居住环境差等因素，更是让居民渴望旧改的呼声日渐强烈。

作为城区更新的一大抓手，旧改既关乎城区核心功能布局，更关乎人民群众的切身利益。近年来，上海大力推进实施“两旧一村”改造，徐汇区于去年10月正式启动了龙华西路334弄的旧改项目房屋征收。当月，徐汇区第二房屋征收事务所的团队就进驻小区周边办公。而当征收小组成员第一次踏入龙华西路334弄时，大家都有了更直观的认识。

“小区大部分住宅原是2层小楼，现在大部分已加盖到3层，不同的房屋外立面和材料拼接在一栋建筑物上，多少有些怪异；楼道狭窄昏暗，杂物随处可见；一户之内七八口人‘蜗居’，几代人住在同一屋檐下的情况比比皆是……”一位征收组工作人员告诉记者，虽然这几年小区路面和技防设施经过多次改造，针对地势低洼导致的汛期灌水现象也进行了排水整治，但生活在这样一个年限超过70年的老小区，居民仍有诸多不便。

数字统计更为直观。去年11月下旬，徐汇区对龙华西路334弄展开旧改征收居民意愿一轮征询，同意率达到96.89%。“这次旧改对大部分居民来说，都是‘雪中送炭’，而不仅仅是‘锦上添花’。”龙华街道党工委书记张健慈说。

摸清底数，掌握“非量化”信息

今年6月27日，徐汇区对龙华西路334弄正式作出《征收决定》，并发布《房屋征收补偿方案》。龙华街道此前已成立龙华西路334弄旧改征收领导小组，根据排摸，小区共有225张产证，其中居民224证、公共设施用房1证，户籍居民252户共893人，其中65岁以上老人153人。这些信息的来源包括派出所实有人口库、徐汇区居村微平台，让征收工作的“数据底座”更扎实可靠。

摸清底数是第一步，也是最关键的一步。记者了解到，街道和征收组在逐户走访、逐户核对的同时，摸清了每户居民的房屋产权信息、违章搭建情况、租住人员信息、家庭党员数量、特殊人群数量，还同步梳理了居民的家庭矛盾情况、困难与否等“非量化”信息，在此基础上建立“一户一档”。

在252户居民中，户籍人口最多的一张产权证上有12人，还有一间使用面积18.4平方米的房屋中则是四世同堂。“这些数据的背后，折射出的是家庭矛盾多、困难群体多等很现实的问题。”严涛说。

为此，龙华西路334弄旧改征收基地在召开正式听证会前，创新了方式方法，分批、分类召开了10余场圆桌会议，由徐汇区房管局、区征收中心、区房源办、区第二征收事务所以及龙华街道的工作人员共同参与，针对居民最关心、最直接的利益问题做好政策解答。

有部分居民提出，自己家的厨房面积单独写入使用权证，每个月都交物业费，而部分没有独用厨房的楼栋，为何在此次征收中享有同样的补偿政策？徐汇区房管局的代表现场给予了回应。原来，居民提到的楼栋都属于不成套住房，政府对此的补助标准一致，只要没有独立使用的厨房和卫生间，不管面积大小，都按照相应标准补足。“旧改的本质是要解决和改善群众住房的根本问题，所以这次统一按照标准补足，也是为了保障更广大人民群众的居住条件。”

一场场圆桌会，打开了居民和专业部门平等对话、自由交流的大门，也让居民之间能够将心比心，更让基层干部与居民间“以心换心”。

创新方式方法，让居民得实惠

“房屋征收看起来似乎是‘把地收回来’这一件事，但其实又不止于此。”一位征收组工作人员这样总结。

在龙华西路334弄小区以及旧改征收工作基地的墙上，都能看到一张“攻略图”，上面详细梳理了如何帮助居民在争取补偿中尽可能得实惠，还绘制了签约证数与签约奖励费的关系表。一张图示、一目了然，直面旧改利益分配这一居民最关切之问。

在此轮龙华西路334弄的旧改征收中，通过调查研究、深入群众发现新情况，徐汇区也摸索出解决旧改中相应问题的新路径。

旧改征收“拆违先行”，但龙华西路334弄的违章违建房屋占比大、利益牵扯深，不仅搭建责任不明，违章还较难溯源，“一味拆”可能会带来居民的“抱团抵触”。为此，龙华街道一方面协调街道城管中队牵头做好房屋属性认定、违章面积认定，摸清违章搭建底数，同时鼓励被征收居民中的党员“亮身份、作表率”，与征收小组工作人员从法律层面、专业层面帮助居民理解征收政策、理清家庭内部关系，尽可能为每户居民提供针对性强的补偿方案。

十多年前，居民唐阿姨为了儿子结婚能够体面一些，就同周围邻居一样在家门口前搭起了违建。两年前一次台风天，一棵树被风吹倒在了唐阿姨家的违建顶棚，虽无人员受伤，但始终让唐阿姨一家心有余悸。今年终于盼来旧改征收，唐阿姨一家商量后第一时间在补偿单上签字确认。在她看来，当初因为房子“住不下、没办法”才搭的违建，但从居住角度来看确实不安全。“旧改征收是帮助我们老百姓解决住房困难的大好事，没理由不支持。”

签订补偿确认单后，不少家庭开始打包搬迁。随着搬家频次增加，小区内丢弃的杂物也逐渐增加，其中不少是易燃品，一些小商贩也趁机“混”进小区收购旧物。这为334弄的环境卫生、消防安全和居民居家安全都带来了隐患。面对不断涌现的新问题，龙华街道协调各方力量，由辖区派出所等部门牵头增派安保力量，同时增调物业和环卫力量清运垃圾，并依托“两网融合”平台为居民现场称重回收旧物，第一天就收到400余斤旧书报和废旧厨卫设施。

签约启动前，一支由30名平均年龄约70岁的阿姨、爷叔们组成的平安巡逻队已经上岗，每天下午6时准点“摇铃”，加强小区的安全巡查。这些临时聚集在一起的老邻居既是334弄的“燃灯者”，也是彼此的“守夜人”，一同静待大家奔赴新的家园。