方案提出的目标是：到2025年，培育不少于20家高质量孵化器，示范带动不少于200家孵化器实现专业化、品牌化、国际化转型升级；与高新技术开发区、特色产业园区等联动发展，孵化培育1万家科技型中小企业、2000家高新技术企业、300家瞪羚企业、100家科技小巨人企业和一批面向全球，拥有自主、前沿、颠覆性技术的硬科技企业；带动形成若干孵化集群，打造2—3个千亿级产值规模的“科创核爆点”，初步建成全球科技创新企业首选落户城市。

全球遴选高质量孵化器

市科委负责人介绍，高质量孵化器是以一流孵化人才为核心牵引，具备硬科技创新策源、颠覆性科技成果转化、高成长科技企业孵化和全要素资源整合能力的高水平创新创业服务机构。

与一般的孵化器相比，高质量孵化器有4个特征更为明显：一是更专业的建设主体，以一流孵化人才为牵引，引导科技领军企业、知名高校（大学科技园）、科研院所、顶尖投资机构等开展建设；二是更聚焦硬科技孵化，围绕现代化产业体系，关注前沿技术和未来产业，支撑颠覆性科技成果的率先转化和硬科技企业的加速孵化；三是创新要素资源更集聚，通过创新链、产业链、资金链和人才链的多链协同、融合发展，实现“科技—产业—金融”的良性互动；四是更具国际视野和理念，融汇国际高端资源，拓展全球创新合作网络，实现“走出去”“引进来”双向融通。

方案显示，高质量孵化器培育将采取“全球遴选、一体一策”方式：吸引国内外一流优质孵化器在上海发展壮大，并强化梯次培育，分为“高质量”和“高质量培育”两类，逐个形成“领域聚焦、路径凝练”的建设方案。市科委等部门将制定高质量孵化器的分类评价体系，建立动态管理、跟踪服务、数据统计、定期评价和优胜劣汰机制。

引进“六路”孵化人才

为培育高质量孵化器，方案提出实施“硬科技”孵化提升行动、孵化人才培育行动、金融赋能助力行动、全球创新网络融入行动、区域创新发展增能行动等5项行动。

在“硬科技”孵化提升行动上，上海将支持“超前孵化”新模式，引导高质量孵化器与高水平科技智库合作，发现一批细分赛道未来发展新趋势，实现“超前发现”“超前布局”；加强对基础研究的跟踪对接，从“选育项目”向“创造项目”转变，提升孵化策源功能。

方案还提出：支持国家实验室、高水平研究型大学等战略科技力量配建高质量孵化器，带动更多未来产业重点方向的关键核心技术实现成果转化应用；鼓励高质量孵化器深化与高校院所、龙头企业、投资机构合作，强化底层技术、颠覆性技术的突破。

“‘超前孵化’这种新模式可以让孵化器与科学家深度合作，提升创新策源功能。”上海市孵化行业协会副理事长、莘泽创业创始人曲奕说，在基础研究与创业项目之间，往往存在一条需要跨越的鸿沟，要完成这个充满风险的科技成果转化过程，孵化器可扮演重要角色，即通过“超前孵化”开展概念验证等工作，为高校和科研机构的科学家提供创业指导，并验证其科研项目的商业化可行性。

莘泽创业与生物芯片公司共建的开放创新中心

在孵化人才培育行动上，上海将引进国际一流孵化人才，依托转化经验丰富的科学家、跨学科交叉人才、科技创投人才、知名职业经理人、连续成功创业者和具有海外工作（含创业）背景的归国人才等“六路”孵化人才，打造高质量孵化器，并将高端孵化人才纳入全市科技人才支持体系，让他们享受相关政策和服务。在本土人才培养方面，上海将联动有条件的高校院所和其他单位，打造成果转化、创业孵化等人才培养基地，通过开设技术转移方向学历教育、开展孵化科技管理人才职业培育等方式，培养一批复合型人才。

带动社会资本投资前移

在金融赋能助力行动上，方案提出：强化对投孵联动的引导，通过市级母基金引导，有效带动“耐心资本”流向高质量科技成果，流入种子期、初创期科技企业；鼓励高质量孵化器联动市级母基金，设立不少于一支早期硬科技投资种子基金，深化概念验证、股权投资联动探索，带动社会资本投资前移，助推成果转化项目加快转化发展。

为激发国资投资孵化活力，上海允许国有孵化团队持股孵化，并优化投资审批流程，试点退出与容错机制；鼓励国有企业积极投入土地、资金、设施、应用场景等创新资源，参与高质量孵化器和创新创业集聚区建设。

新微创源孵化器董事长兼总经理任佳认为，“允许国有孵化团队持股孵化”可以解决前沿科技项目孵化服务团队的激励机制问题，实现科技创业者与服务创业者的风险共担、利益共享。“我们要通过制度设计，让年轻人看到孵化服务是一个有发展空间的职业赛道，可以实现人生梦想，并获得职业成就感。”

新微创源孵化器

在全球创新网络融入行动上，方案提出：打造全球科技孵化首选地，鼓励高质量孵化器在海外设立分支机构或创新基地，强化与海外高校院所、龙头企业等的协同联动，完善“全球研发—跨境孵化—上海转化”服务链，加速前沿领域海外创新项目来沪落地。

在区域创新发展增能行动上，上海将结合产业发展布局，围绕高校院所、国家实验室、科技领军企业、世界一流研究机构和高能级科技创新基地，建设高质量孵化器；同时，鼓励高质量孵化器通过品牌输出、联合孵化等模式，带动其他孵化器转型升级，推动区域产业集群化发展。