7月25日，2023年上海重大功能性事项导入新城发布活动在松江广富林国际文化交流中心举行，30个重大功能性事项将在今年启动，逐步向五个新城导入。

去年，第一批共计25个重大事项导入新城，现已基本建成投用。今年，在五个新城建设已进入全面发力、功能提升的关键阶段，启动导入的第二批30个重大事项在数量、类型、定位上都将进一步升级，推动五个新城功能更快集聚。

功能导入“三重升级”

2021年，上海市政府工作报告首次提到“五个新城”概念，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城将作为独立的综合性节点城市，为上海探索多中心城市路径，优化城市空间格局发挥重要作用。此后，2022年7月，上海市制定发布了《关于推动向新城导入功能的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了新城功能集聚的“施工图”，并发布了第一批新城导入功能性事项。

上海市发改委地区处处长黄献军介绍，经过一年的实践，上海积累了不少新城导入功能的经验，形成了一套导入工作的协调机制。今年，在第一批导入事项的基础上，第二批30个重大功能性事项将进一步升级，不仅在数量上较去年有所增加，在类型上也有所拓展、能级上有所提升。

根据《实施方案》规划，“十四五”期间，每个新城将引入至少2家市属国有企业总部或总部型机构落户，建设至少3家国家级或市级创新平台和设施，引入至少1家具有较强影响力的要素平台。在公共服务方面，每个新城将至少新增1所优质高中，确保每个新城至少有1所三甲医院基础、1家优质养老服务设施，并支持大型品牌性文化节庆部分活动及开闭幕式落地新城。

为推动《实施方案》全面落地和新城的全面建设，2023年新导入事项在导入众多产业项目的基础上，类型更加丰富，涵盖总部机构、学校医院、文体旅活动等多项功能。在2023年新发布事项中，公共服务功能类有14项，较去年增加了10项。例如，松江新城通过与上海国际影视节中心策划举办科幻电影周，将国内唯一国际A类电影节——上海国际电影节将部分单元引入新城，赢得了良好的口碑。又如中山医院青浦新城院区计划于今年年内正式开工，建成后将成为青浦地区首家三级甲等医院，将有效提升区域医疗水平。

同时，在2023年新发布事项中，五个新城的优势功能进一步凸显。比如，嘉定新城在“车”字上做文章，放大“国际汽车智慧城”品牌效应，导入上海汽车芯片工程中心、上海360汽车耐力赛等重大功能性事项；青浦新城在“水”字上做文章，依托水乡水岸水景，引入环意自行车赛·长三角公开赛，积极打造“高颜值、最江南”的骑行盛况；松江新城在“创”字上做文章，在新基建、科创投资等环节上同步发力，引入上海科技网数据中心、G60科创走廊科技成果转化基金等，着力提升科技创新策源功能；奉贤新城在“美”字上做文章，引进千年健康区域总部、多宁生物全球总部，不断延长“东方美谷”产业链条；南汇新城在“融”字上做文章，依托“临港海湖韵”的滨海城区独特意象，导入水上运动中心、半程马拉松、外籍人员子女学校等优质教育体育资源，努力为临港新片区配套有特色的公共服务。各新城将充分利用各自区域优势和资源禀赋，吸引特色功能集聚，增强产业发展深度。

推动上海战略布局完善

新城导入的许多产业项目、创新平台不仅有助于上海突破发展空间限制，为城市多中心建设奠基，同时也有助于上海经济产业转型和高质量发展，从更长远角度完善上海产业战略布局，推动各产业强链补链。

本次导入青浦新城的优亚集团是一家以数字化餐饮管理、品牌授权、投资管理为主的多元化企业，公司总部设立于西安，2021年开始在外地寻找第二总部落址。今年以来，企业与青浦新城的对接进程不断加速，不仅决定将第二总部搬来青浦，还将在新城投建华浦数字云谷。

“我们的客户在上海，投资者在上海，需要的人才在上海，企业发展方向和区域长期规划也相吻合，所以在全国化发展时自然而然地就想到了上海。”在优亚集团董事长程鹏看来，上海传统餐饮行业数字化转型需求强，青浦又新建了大量产业园区，急需补齐配消费设施，作为一家生产服务型企业，优亚集团在上海大有可为。同时，华浦数字云谷还将为更多数字化企业提供发展载体，推动青浦的数字产业发展。

另一方面，企业在五个新城发展也可以与长三角供应链形成优势互补，获得更加广阔的产业腹地。“长三角一体化发展最明显的体现就是，我们认识的不少江苏、浙江企业都考虑在青浦设立分支机构或者总部，所以我们干脆也落在青浦。”程鹏告诉记者，优亚集团近年新建的生产线正位于苏州，他曾实际体验过，从青浦到企业的工厂驾车只需要40分钟，同时青浦还毗邻虹桥交通枢纽，到各处办公都非常方便。

据上海市发改委介绍，按照《实施方案》要求，重点聚焦市属国企、央企、民企、外企总部，以及科研院所、学校医院、文体赛事等多类型事项，当前新城导入工作已经提出一张包含70个事项的清单，拟在“十四五”期间向五个新城导入，同时还会逐渐吸纳更多清单外事项，加快更多功能向五个新城集聚。

附：2023年重大功能性事项清单

嘉定新城：上海电气集优股份轴承制造与运营总部、顺丰集团数字化供应链（中国）总部、上海汽车芯片工程中心、集成电路材料基因组技术平台、上海大学—上海市集成电路与新型显示材料工程研究中心、上海360汽车耐力赛暨新能源汽车耐力赛

青浦新城：优亚集团华浦数字云谷、赫格纳斯（中国）有限公司亚太区域总部、上海联交所产权综合服务平台、中山医院青浦新城院区、宇培夏塘椿居文旅康养综合体、环意自行车赛·长三角公开赛

松江新城：上海科技网数据中心（暂名）、G60星链超级工厂、机械工业上海蓝亚石化设备检测所有限公司、长三角G60科创走廊科技成果转化基金、上师大附中松江分校（暂名）、上海国际电影节·科幻电影周

奉贤新城：阿里云能力中心、千年健康区域总部、多宁生物全球总部、东华大学附属奉贤致远中学（暂名）、复旦儿科医院奉贤院区、第22届“江南之春”美术作品展

南汇新城：申能财产保险股份有限公司、宁德时代智能底盘研发中心、浦东职业技术学院（暂名）、上海临港耀中外籍人员子女学校、临港帆船帆板基地（水上运动中心）（暂名）、上海临港半程马拉松