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对接国际高标准经贸规则，上海自贸区率先试点，努力形成更多引领性、标志性制度创新成果

来源：浦东发布2023.8.11

率先开展再制造产品进口试点，全国首单业务花落沃尔沃建筑设备（中国）有限公司；试点环境保护新规则，中证浦东新区绿色50ESG指数、中证浦东新区绿色主题信用债指数正式上线运行；持续优化金融创新业务审批服务，瑞士再保险集团子公司瑞再企商保险申请增资支持个人保险业务拓展，10日内即获批准……对接国际高标准经贸规则，上海自贸区率先开展相关试点，初步形成一批制度创新成果。

今年是中国首个自贸区上海自贸试验区设立十周年。近期，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（简称《若干措施》），部署在上海自贸试验区等外向型经济发展水平较高、应用场景丰富、监管能力较强的自由贸易试验区和海南自由贸易港率先试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。
《若干措施》聚焦货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等6个方面制定了试点措施。对接国际高标准经贸规则，深入推进高水平制度型开放，是党中央、国务院赋予自贸试验区新的重大使命，也为上海自贸试验区发展注入了新的动力。按照国家和上海市相关工作部署，上海自贸试验区正在抓紧贯彻落实《若干措施》试点任务，对于已具备条件直接实施的措施抓紧推动落地，对于尚需上级部门出台实施细则的措施加强应用场景储备，力争加快提炼形成可复制、可推广的制度创新成果，推进“苗圃变森林”，使制度创新成果惠及更多市场主体，同时持续健全完善风险防范制度，以“管得住”确保“放得开”。上海自贸试验区提早谋划落实《若干措施》试点任务，目前已取得了积极进展，初步形成了一批制度创新成果。

推动货物贸易自由便利

提升贸易中心功能能级

实施更加开放的通关便利化举措，持续推进“一线放开、二线管住、区内自由”，全面实施RCEP原产地证书签发、经核准出口商培育等便利化措施，促进货物通关提速增效，浦东新区上半年外贸进口总额同比增长17.9%。

支持贸易新业态、新模式加快发展。率先开展再制造产品进口试点，首批企业名单、商品信息和监管方案已批准实施，沃尔沃建筑设备已向境外公司确认首张再制造产品进口订单，首台再制造机器将于近期入境。实施放宽酒类进口标签限制等便利化措施，国际酒类展示交易中心推动外高桥保税区酒类进口量占到整个上海近7成。

扩大金融服务业对外开放
促进服务贸易创新发展
持续推动金融领域首创性、引领性开放项目落地，首家外商独资券商、首家外商独资公募基金管理公司、首家外商独资保险控股公司等一大批金融项目落户上海自贸试验区，80家国际知名资管机构设立了120家各类外资资管公司。持续优化金融创新业务审批服务，更好支持外资金融机构开展创新业务，比如高盛工银QDII额度申请用时1个多月获批，并于今年6月发行了第一支产品；南洋商业银行信贷资产证券化业务申请用时不到3个月获批；瑞士再保险集团子公司瑞再企商保险申请增资支持个人保险业务拓展，10日内即获批准。

推动海外人才通行和工作便利化
促进国际人才集聚
实施更加开放便利的国际人才引进政策，建立自贸试验区外籍高层次人才永居推荐“直通车”制度并覆盖到浦东新区全域，开展境内外高校外籍应届毕业生直接申办工作许可、外籍人才办理创业工作许可、外籍高层次人才持永居创办科技型企业、外籍人才薪酬购付汇便利化等政策试点。鼓励境外专业人员来华提供专业服务，发布两批浦东新区境外职业资格证书认可清单和紧缺清单149项，进一步集聚人才，累计完成184单证书认可，为持证人才提供工作许可、落户等便利服务。

实施产业数字化跃升计划
促进数字贸易健康发展
加快发展以创新引领支撑的数字经济，着力打造国际数据港，设立上海数据交易所，数据产品累计挂牌超过1300个，全国首发数商体系，实施数据确权登记、合规交易、流通运营、数据经纪等领域一系列创新举措，建设数字贸易平台，加快打造全国数据要素市场核心枢纽。加大数字贸易消费者权益保护力度，构建电商放心消费评价体系，制定出台网络零售经营者区级标准，开展“放心消费电商平台”创建活动，盒马、叮咚买菜等一批知名电商企业实施并通过区级标准验收；建立全市首个行业协会调解工作室——浦东电商行业协会人民调解工作室，完善网络消费纠纷多元化解机制；同时，强化司法保护，提高线上消费欺诈纠纷解决效率。

着力打造营商环境综合示范区

促进营商环境持续优化

深化简政放权，在实施“证照分离”改革、“一业一证”改革的基础上，进一步推动市场准营承诺即入制改革试点扩围到22个行业，最大限度便利市场主体经营活动。

持续完善事前事中事后监管体系，全国首创以信用报告代替行政合规证明，启动运作全国首个海关特殊监管区域诚信建设示范区，加快建立开放环境下的风险防范体系。强化法治保障，今年新出台3部浦东新区法规和3部管理措施，累计出台18部浦东新区法规和16部管理措施。

强化知识产权司法保护，建立立、审、执对接机制，优化程序设置，对时效性强的侵权行为可不经过听证程序及时作出诉求行为保全裁定，防止侵权损害扩大。

试点环境保护新规则，支持企业建立提高环境绩效的自愿性机制，中证浦东新区绿色50ESG指数、中证浦东新区绿色主题信用债指数正式上线运行，选取ESG评级较高、绿色低碳产业领域的企业作为指数样本，鼓励企业自愿遵循环境领域的企业社会责任。

下一步，上海自贸试验区将深入贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设重要指示精神，大力实施自贸试验区提升战略，积极开展高水平对外开放新探索，率先试点对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，持续深化高水平制度型开放，重点在实现货物贸易更高水平自由便利、引领服务贸易创新发展、深化重点领域改革开放、探索构建跨境数据管理新模式、对接“边境后”规则等方面积极试点，率先为对接国际高标准经贸规则试制度、出经验，形成更多引领性、标志性制度创新成果，以高水平改革开放促进高质量发展。

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