8月28日下午，杨浦区凤南一村居委会传出一阵欢庆的锣鼓声。工作人员在旧住房拆除重建项目推进栏“星星墙”前完成新签约户的“贴星星”工作，截至晚6点，更新协议签约完成1772户，同意率达97.74%，签约首日即高比例达到协议生效条件。为了庆祝这场“开门红”，居民自发举办了一场庆祝活动，阿姨爷叔们高兴地分享着蛋糕和奶茶，有人激动地淌下眼泪：“盼了真的很久很久了！”

地段好居民舍不得搬走

凤南一村项目是今年全市最大规模的拆除重建项目，也是《上海市城市更新条例》生效后，全市规模最大的拆除重建项目。小区建于上世纪50年代，改造范围内共有房屋35栋，待改造房屋总建筑面积为6.8万平方米，共涉及1813户。

“以前这里条件不灵的，又旧又差又龌龊。”居民杨阿姨告诉记者，小区地势低洼，每逢下雨，水都要淹进门，退掉以后整间屋子都是霉味。楼房内设施陈旧，功能不全，煤卫多户合用，方老伯说，互相之间总是抢来抢去，很不方便。

不过，多数居民也舍不得搬离这里。杨阿姨说，这里地段好，在内环以内，离地铁站近，旁边还有学校。方老伯说，住了大半辈子，已经习惯了周边环境，老邻居都很熟悉，“旁边就是新华医院，配药也很方便。”

回应居民呼声，杨浦区下大决心，要求对标拆除重建最高标准，通过规划调整，把凤南一村改造项目打造成杨浦区旧住房更新改造样板，形成“点上突破、面上引领”的示范效应。杨浦区房管局副局长吴传婷表示，各部门充分听取居民意见建议，统筹考虑居民关切的停车、充电桩、人车分流、适老化、儿童友好等问题，积极在区域规划与居民需求中寻找平衡点，一共经历十余次方案颠覆性调整以及上百次细节微调，最终形成现有方案。

建设人车分流现代化小区

实施主体卫百辛集团副总经理孟庆余介绍，方案拟拆除原有房屋，新建主体建筑8栋20—26层住宅，总建筑面积19.7万平方米。改造后的户型设计共20种，分一室、两室、三室一厅几类，均为成套独用户型，功能布局清晰，动静分区明确，保持客厅、厨房等公共空间与卧室私密空间的相对独立，具有良好的自然通风和采光。

小区在东侧黄兴路设置车行入口，西侧凤城路设置车行出口、南侧周家嘴路设置车行出入口，北侧控江路设置应急消防出入口，4个方向出入口均可人行出入，提升出行便捷度。地下规划停车位超800个，解决小区停车难问题；地面小区入口附近设置地下车库出入口，达到人车分流目的，提升小区安全性。

考虑到社区老人小孩较多，公共空间及住宅单元内做到了100%无障碍设计，另外还将配置老年活动室、文化活动室、生活服务点、养育托管点、卫生服务站、党群服务站、市民健身中心、控江路图书馆、社区食堂、社区睦邻中心、老年人日间照护场所等在内的6000余平方米社区公共服务设施，打造“十五分钟社区生活圈”。同时，街坊内按控详规划保留教育用地，拟建一所标准化小学，充分提升区域内教育能级。

记者了解到，为了让居民住得舒心，相关部门围绕居民原有房型、朝向、面积等基本情况，将凤南一村原有的128种房型归并梳理，广泛征询居民意见，针对性做好房型打磨，如增加阁楼房型、对大户型按照房间全明大起居厅的标准优化布局、将端户户型改为全明房型等。最终设计出的20种房型，居住面积均有增加。

“白加黑”挂图推进项目

“不用搬到老远，不用额外掏钞票，居住面积大了，小区设施新了，真的太划算了。”杨阿姨的话代表了小区居民的呼声。

在改造方案受居民欢迎的基础上，控江路街道186名下沉干部分为8个群众工作小组，同签约单位一起奋战在项目第一线，“5+2”“白加黑”挂图推进项目各项工作。启动至今半年不到的时间，完成了所有承租人及产权人信息排摸、更新实施方案编制等工作。面对居民的各种疑虑，召开了数十场政策宣讲会、居民沟通会，座谈会，释疑解惑。

在他们的努力和小区居民的积极响应下，于4月28日启动的第一轮意向征询，提前7天实现同意率100%的重要阶段性胜利。8月14日，项目正式启动二轮预签约，仅仅12天就超过协议生效条件95%。8月28日更是实现了签约首日即生效。

杨浦区方面介绍，全区零星旧改已于去年收官，旧住房成套改造成为杨浦区全面加快推进“两旧一村”改造工作的标志性民生工程。作为人民城市重要理念的首提地，杨浦区坚持把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，按照“应改尽改，能改快改”的工作原则和“人民至上、面貌改善、创新引领、区域统筹”的工作思路，通过“一小区一方案”的工作策略，滚动推进项目实施，计划用两届政府十年时间全面完成剩余13.4万平方米不成套房屋（含小梁薄板）改造任务，努力打造形成与杨浦人民城市样板间相匹配的安居宜居新面貌。