《试点意见》聚焦张江科学城220平方公里范围，创设了产业综合用地（M0）类型：即针对主导功能为工业或研发的项目，允许工业、研发、仓储、公共服务配套等功能混合配置。通过支持产业用地功能复合，促进规划土地管理要求与产业空间弹性需求之间的有效衔接，为产业高质量发展提供有效空间保障。

经过30多年发展，张江科学城产业用地已经进入增量与存量并重的阶段。存量产业用地提质增效中，如何适应新产业、新业态的要求？如何满足不同发展时期的需求？《试点意见》明确：允许存量产业用地根据不同生产阶段的实际需求，在满足产业、环保、安全等要求的基础上，将研发功能与实体制造在同一地块或同一建筑内实现使用转换。这一创新举措为产学研一体化发展提供空间保障，有利于科创成果快速转化，激发企业创新活力，提高土地产出效率。

比如生物医药等特定产业，因企业需求或行业规定需在研发用地中实现生产功能的，就可依据《试点意见》，经相关部门论证，通过建筑管理审批确定配建的工业建筑面积，并在后续签订研发用地补充出让合同、办理新的不动产权证时予以明确。

《试点意见》还提出，同一主体的相邻多个产业用地，经有关部门认定后，可统筹平衡生产、生活配套，根据需求集中配建生活配套设施，相关要求在土地出让合同中进行约定。这一措施，对于提升科学城产城融合度、促进张江科学城职住平衡、增强科创人才归属感具有重要的现实意义。目前，在该政策的支持下，华虹宏力已经率先启动了生活配套设施的统筹建设工作。

为更好地支持科技与产业融合发展，《试点意见》还明确了张江科学城规划土地管理试点的工作机制。包括更高效的规划优化机制、进一步放权的实施深化机制、更聚焦的土地供应机制等。《试点意见》特别提出了不动产权证办理、全生命周期管理和产业用地综合绩效评价等方面的管理要求，并明确违约处置措施及退出方式，强化产业综合用地项目全生命周期管理和信用监管，在“放得开”的同时，确保“管得住”。

记者了解到，该《试点意见》为加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系、打造高质量产业发展新空间提供了支持。9月5日，张江科学城24个重点项目集中签约，其中多家因受该《试点意见》政策鼓励落户。 格科微电子（上海）有限公司董事长赵立新介绍：“《试点意见》的实施能够为众多大型高科技企业进一步实现高质量发展提供产业空间，满足了三大战略产业的不同需求，将进一步促进产业集聚，加快打造创新驱动的现代化产业体系。”

市委常委、浦东新区区委书记朱芝松出席签约仪式。