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打造知识产权保护样板，浦东新区高标准推进国家知识产权保护示范区建设

来源：浦东发布2023.10.19

10月17日，浦东新区知识产权局召开新闻通气会，介绍了浦东新区国家知识产权保护示范区建设情况。会上解读了《上海市浦东新区国家知识产权保护示范区建设方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），明确提出将落实五大措施，全面深化示范区建设，打造知识产权保护高地。到2025年，浦东要建设成改革创新引领、法治保障完备、对标国际标准、多元协同高效的国家知识产权保护示范区，本区域世界知识产权组织全球创新指数评价和世界银行“宜商环境”新体系评价处于前列。

先行先试，

打造高标准对接国际规则的优选地

国家知识产权保护示范区是知识产权领域首个经国务院批准开展的国家级创建示范项目。今年4月，经遴选，国家知识产权局发文确定浦东新区为第一批国家知识产权保护示范区建设城市（地区）。第一批全国共10个城市（地区），浦东新区是上海市唯一一家获批地区。

9月26日，上海市知识产权保护大会暨浦东新区国家知识产权保护示范区建设动员部署会在市政府召开，会议宣读了国家知识产权局同意浦东新区建设保护示范区的批复，并为浦东保护示范区授牌。当前，浦东正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将以建设国家知识产权保护示范区为契机，大兴调查研究之风，扩大政策宣传面，营造良好发展环境，服务好市场主体，推动知识产权各项工作取得新进展新成效。

《方案》明确了13项建设保护示范区主要指标，包括制定知识产权保护相关法规或管理措施3部，形成对标国际的高标准保护改革事项5件，每万人口高价值发明专利数达到85件等。

“在对标国际方面，浦东努力探索建立高标准对接国际规则的优选地。”浦东知识产权局负责人介绍，在构建国际化知识产权保护体系和法治化营商环境上，浦东积极实施《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》，制定国际高标准的知识产权侵权惩罚性赔偿制度。对标《中欧地理标志协定》，形成关于《中欧地理标志协定》互认的地理标志的保护制度。对标国际通行做法，率先将著作权、商业秘密举证责任转移规定从民事诉讼程序拓展到行政执法程序中。推进浦东国家版权创新发展基地建设，在全国率先探索以“著作权行为发生地”原则开展跨地区作品登记。“接下来，浦东还将持续全面落实RCEP知识产权内容，积极对标CPTPP、DEPA等国际经贸协定，为全国改革创新探路。”

有效赋能，

建立高质量培育创新成果的引导区

浦东围绕三大先导产业和五大领域，加快知识产权布局，培育一批高价值发明专利。截至2023年上半年，浦东PCT国际专利申请量占全市48.55%，位于全市第一；每万人口高价值发明专利73件，位居全市前茅。今年发布的第二十四届中国专利奖获奖名单中，浦东获3项金奖1项银奖，占全市一半以上。今年以来专利快速审查服务受理专利预审案件2200余件，同比增长60%，其中为浦东科创板已上市企业的高价值专利预审案件305件，授权专利168件。

“依托快速审查、快速确权、快速维权等一站式协同保护工作机制，为各类创新主体强化知识产权保护。将不断优化审查服务机制、持续加大服务力度，保护示范区建设期间浦东新区专利预审服务量每年增长率20%以上。”浦东知识产权保护中心负责人介绍。

布局完善，

构建高效能保护知识产权的模范区

《方案》提出支持创新主体知识产权保护专项行动、会展领域知识产权保护专项行动、商贸流通领域知识产权保护专项行动、地理标志产品保护专项行动、国际旅游度假区知识产权保护专项行动等五大行动，助力打造知识产权保护高地。

近年来，浦东通过司法保护、行政保护、仲裁调解等多方协作，建立健全“五大衔接机制”，查办了一批有国际影响、得到全国关注的指导性、典型性案例。通过建设开放共享、内外联动的知识产权保护平台集群，不断打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。创新性地发展落实新时代“枫桥经验”，建立“1+5+2”知识产权人民调解工作格局，构筑浦东知识产权多元解纷模式。

为企业“出海”打造预警大脑，持续推动海外维权援助体系建设也是浦东维护知识产权领域国家安全利益的重要举措。以海外知识产权纠纷应对指导中心浦东分中心建设为重点，为浦东“走出去”企业提供海外知识产权信息收集、风险防控、资源协调、应对指导等全方位、全流程、一体化专业服务，并在欧洲、美国、东南亚等地建立4家海外知识产权服务中心，支持创新主体高水平“走出去”和高质量“引进来”。“目前我们还在与保险机构研究推出知识产权综合保障险种，优化知识产权海外侵权责任保险产品方案，为企业‘出海’提供坚实后盾。”

此外，浦东还会在培养知识产权专业人才、优化知识产权公共服务等方面推出更多举措。“通过保护示范区的建设，浦东将进一步全力推进创新赋能发展，形成更多可复制推广的有益经验和有效做法，有效助力浦东打造社会主义现代化建设引领区。”浦东知识产权局负责人表示。

“浦东是科创引领的区域，科创企业集中。要促进创新，就要保护知识产权。”同济大学上海国际知识产权学院教授许春明表示，“《方案》是在浦东已取得成绩基础上的一次提炼、一次提高，体现了发挥浦东优势加强知识产权地方立法、通过制度创新加大知识产权保护力度，推动知识产权服务体系化，加大知识产权的转化运用等多个方面，相信一定会做得更好，为我们国家知识产权强国建设提供一个‘浦东模式’‘浦东经验’。”

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