筑牢“微网格” ，打造“学联体” ！苏州河畔特大社区以学促治聚民意

来源：上海普陀2023.10.20

宜川路街道中远两湾城作为上海内环内最大的社区，共有11599户近5万居民，针对特大社区“人多楼密、主体多元、矛盾复杂”等特点，居民区党总支持续织密治理网络，实现“学习在网格中深化、民意在网格中丈量、诉求在网格中解决”，将主题教育的成效转化为特大社区治理的强大动能。

坚持联字当先

学习在网格中深化

把“学思想”贯穿社区治理的始终，以先进思想武装头脑，不断增强社区干部和社区党员的党性意识，学深悟透增本领，以学促干强治理。

“微网格”覆盖学

中远两湾城共划分为32个微网格、47个党支部、1559名社区党员，其中60岁以上党员占95%。组织党支部书记全员参加街道“主题教育第一课”进行集体备课。

以楼组为单位就近就便组织“三会一课”“支部联组学”“书记讲给书记听”等学习活动，共开展各类学习活动50余场次。

二级支部书记、委员与行动不便、高龄等特殊群体“一对一”结对，通过“送书到家、送红色课件上门”等方式，开展结对送学147人次，确保党员全覆盖参与理论学习。

“治联体”融合学

加强特大社区“治联体”单位之间的联学联治，先后与周边区域化党建单位上海造币厂、中远实验学校、宜川养老院、家与家律师事务所等开展联组学习。

与徐家汇街道、七宝中学等外区单位开展党建互学互访，形成学理论创实效的互学互鉴氛围。

举办“沿着习近平总书记足迹”学习实践活动，组织社区党员走进上海造币博物馆、陈扣娣劳模班组展示馆，忆嘱托、悟初心。

“二梯队”创新学

发挥社区双报到党员的优势，组织开展“走读苏州河学史践初心”等“第二梯队”主题党日活动，推动队员中的劳模先进、党员骨干为社区党员讲党课，以身边人身边事凝聚正能量。组织团青联盟“小小议事厅”成员参加“游船上的党课”，重温红色历史，凝聚“第二梯队”力量，形成双向奔赴的社区治理格局。

深化“四百”走访

民意在网格中丈量

走好新时代党的群众路线，要求社区工作者持续开展好“走百家门、访百家情、解百家忧、暖百家心”大走访。秉持“用脚丈量社情用心丈量民意”的“丈量工作法”，更加主动地深入到居民群众中，摸清居民的操心事、烦心事、揪心事。

“块长”分片包干，带着感情去敲门

根据“一网格一块长”责任制，每位社区工作者均分片包干300-400户居民，并将走访任务细化到日、明确到户。专职网格员每日至少走访2户居民，年底前实现上门走访全覆盖。

走访要求念好“看、问、答”暖心三字诀，看居民变化，问家庭需求，答社区服务，同时依托线上楼组微信群，及时回应居民关切。通过走访丈量和每周工作例会，分类整理居民多元化需求，并研究输出多元化服务。

“客堂间”服务坊，现场办公进楼组

积极探索“客堂间”服务新模式，每周设立楼组现场接待日，居民区书记、专职网格员改“坐班”为“蹲点”，深入楼组听取民意、解决民需，并形成“收集—处置—反馈”闭环机制。

如，了解到楼组居民对大堂更新改造有迫切需求，党总支引领楼组选出业主代表，解决维修资金不详等问题，推进老旧大堂面貌更新，打造“共享客厅”。

打造“居委法苑”，矛盾消化在基层

结合特大社区邻里矛盾多发的实际，在市高院和区法院的支持下，中远两湾城试点打造全市首个“居委法苑”，法官下沉社区参与前置调解。

同时依托街道“宜馨法苑”靠谱解纷中心调解员、具有相关经验优势的社区“第二梯队”成员，建立“分类处理、定员化解”的“阶梯式”解纷机制，已成功化解雨棚搭建、商户消费卡等矛盾，使邻里矛盾从“法庭见”转为“社区见”，力争实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾消化在基层”。

坚持群众路线

诉求在网格中化解

中远两湾城始终将居民的急难愁盼问题放在首位，积极争取多方资源，回应百姓多元诉求。

建强最末端，完善议事机制

楼组是社区治理的最小单元，中远两湾城内均为“超大型楼组”，少则99户，多则252户。居民区着力加强楼组党建，以314红色楼组为引领，积极探索“找党员、建组织、强自治、搞活动、重服务”楼组党建“五步工作法”，确保楼组内“找得到组织、看得到党员、听得到声音”。

针对居民关心的商品房换梯难题，积极探索楼事楼议“小型业主会”议事机制，形成“三大环节10个节点”的换梯工作法，使换梯流程从一年多缩短到半年，目前，中远206部电梯中170部正逐步推进换梯，其中83部已投入使用。

做实民生事，解决急难愁盼

根据“四百”大走访收集到的居民需求，居民区党总支引领业委会、物业，通过召开业主大会启用维修基金，推进道路修缮、监控提升等实事项目，东区道路焕然一新，安防指数有效提高；小区主要出入口临近校园，车辆出入频繁存在安全隐患，居民区与共建学校协商落实安全改造，切实提高居民的满意度。

改造后的小区大门

小区儿童乐园损坏，居民区协调共建单位、周边商铺、物业公司、居民捐款，“众筹”完成600多平方米的儿童乐园微更新，赢得居民好评。

凝聚百姓心，共筑美好社区

自两湾岸线贯通后，针对居民关心的步道管养问题，居民区党总支依托社区联席会议，积极争取职能部门支持，从党建、文明、文化、生态、自治、经济、平安等七个维度打造“七彩步道”，发动社区党员群众加入“小湾豆”志愿服务联盟，打造“两湾十景”，使两湾步道成为聚人气、暖人心的网红打卡点。

依托微网格，开展1600多户居民问卷调查，针对居民的集中呼声，当前在区委组织部和街道的牵头下，正着力打造半马苏河驿站·1690党群服务中心，将嵌入社区食堂、社区卫生服务站、苏河展厅、文体活动等居民关切的功能，为特大社区居民提供便捷服务。

今后，中远两湾城将持续发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，推进社区网格化精细化治理，以“党建引领有力、自治共治有序、社区服务有情、邻里互助有爱”为目标，共建美好社区，将两湾城打造成为党建引领社区治理的样板间。

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