彭浦夜市以“幸福夜市”之名回归，运行半年秩序良好；新周浦夜市另觅场地，接续城市烟火……今天，市城管执法研究会以“城市环境秩序管理与城市“烟火气”为主题开展头脑风暴，城管执法局人员、保安公司分享了疏堵结合，守护城市“烟火气”的经验做法。

彭浦夜市转型“幸福夜市”，运行半年秩序良好

“说起彭浦新村，许多人的脑海里也许会浮现出十年前8条公交线路被迫改道的故事。”今天的论坛上，静安区彭浦新村街道城管执法中队教导员唐建权用这样的方式，开启了彭浦夜市由乱到变的故事。

“当年，一大帮小商小贩在临汾路乱设摊，从上街沿摆到下街沿，又从下街沿摆到路中央，到了晚上，途经临汾路的46路等8条公交车几乎无法正常行驶，最后不得不改道行驶。”唐建权说，这样的乱象最终迫使相关部门用一场联合执法，让彭浦新村甩掉了脏乱差的帽子。

“但彭浦夜市所呈现的另一面‘市井气’，的确也让城市留恋。”唐建权说，去年开始，上海陆续出台相关政策，为夜经济发展铺平了道路，彭浦新村街道也在探索新的道路。

“我们辖区面积很小，只有2.87平方公里，大小马路总共只有13条，基本上找不到一块路边空闲场地。但街道注意到，辖区内有不少楼宇和园区场地空关闲置，急需向外招租利用。这给街道创办夜经济选点布局带来了好消息，于是主动上门对接商谈。”

今年5月，选址于中建集团公司幸福园区内的“幸福夜市”开张，200个摊位以经营各地特色小吃为主，自开张以来人气十足。

“运行半年来，整个夜市内部秩序井然有序，摊主自觉遵章守纪，市民反映总体良好。”唐建权介绍，夜市在整体管理上由街道统筹，工商、城管、公安、市容相关部门共同参与，日常管理交给第三方运营公司，每天进行巡查，将问题逐一记录在案。第三方运营公司会根据摊主经营表现情况，每三个月重新启动一次招标，做到优者留、劣者汰。

新周浦夜市接续“烟火气”，在疏堵之间架桥梁

周浦是浦东南片地区一个重要的生活和经济中心，商业繁荣，人气旺盛。然而在2013年之前，市容环境差、安全隐患多，也曾是周浦摘不掉的“帽子”。

2013年7月，周浦镇就城市管理与烟火气息进行统筹规划，在万达广场旁出资建立了周浦夜市，由第三方公司负责日常管理，周浦镇上乱摆摊乱设点、卫生脏乱差等现象大幅下降。

上海宗保保安服务有限公司下属的一家餐饮管理公司是承担周浦夜市日常管理的企业。宗保公司副总经理杨璞回忆，当时的“周浦夜市”营业时间为晚上17点至次日凌晨2点，日均客流量达2000人次以上，周末假日客流量更大。

在杨璞看来，周浦夜市之所以能红极一时，得益于疏堵结合，先后制定了《周浦夜市管理规定》等管理办法，要求商户严格按照各项规定执行，确保食品、消防、治安不出差错。比如，在食品安全领域，夜市要求所有商户采购荤菜，必须到指定的、信得过的商家采购，确保能够追踪溯源。

直至2019年初，喧嚣了5年多的周浦夜市因城市地块的开发建设完成了历史使命。如今，新的周浦夜市在周浦小步行亮相，接续上了曾经的“烟火”。

郊区：马路菜场统一管理

而在金山、奉贤等郊区，“烟火气”更多表现在马路菜场。金山区城管执法局和奉贤区城管执法局引导马路菜场至划定区域，既满足了居民买菜需求，又解决了占道经营影响交通的问题。

今年7月，金山区枫泾镇万枫公路附近一处工地开工后，周边聚集了许多无证摊贩占道经营，阻塞车道和人行道，垃圾遍地。

枫泾镇综合行政执法队及时发现了这一情况，召集了工地管理人员、镇经发办和摊贩们一起开座谈会，商定在不影响交通、保障食品安全、垃圾日清保洁等前提下，在工地周边的人行道空地上划出部分区域，对商贩进行统一规范管理。

“金山是农业大区，一方面，设摊是中低收入群体获得收入的重要方式以及中小农户销售农产品的重要渠道，另一方面，对于城镇居民，家门口的摊位价格低，便于采购，也的确有其便利性。”金山区城市管理行政执法局副局长王晓军介绍，为了加强无序设摊管理执法，留住市民所需的烟火气，金山区开展专项调研，形成疏导方案，积极规划设置特色点、疏导点、管控点等设摊经营活动点位。

金山城管对在工地附近乱设摊进行整治

奉贤区也创新模式，守护“烟火气”。今年，奉贤区城管执法局全力开展自产自销农产品管控点建设，将“马路菜场”搬进“新居”，相继建成12个管控点并投入使用，破解了自产蔬果销售难、市民就近买菜难、市容市貌管理难、执法实效巩固难等难题。

市城市管理行政执法研究会会长恽奇伟表示，夜经济已逐渐崛起成为一种主流消费趋势，它不仅改变了人们的生活方式，也为城市经济带来了新的增长点，但要平衡市容管理和经济活力两者间的关系，城管执法研究会将充分利用“城管论坛”这个平台，深入研究和探讨城市发展中的新问题、新症结，为城市发展贡献智慧。