城市更新片区动迁后人走楼空，在改造完成前的几年时间内处于空置、死寂的状态；一些公园绿地建设存在过度追求“美”和“贵”的现象……

11月9日，上海市政协十四届常委会第五次会议举行，政协委员围绕“推进人与自然和谐共生的现代化建设情况”议题开展监督性议政。上海市政协委员罗宝瑜在会上提出以上问题。

“城市更新没有单一的解决模式，不同城市、不同片区需要不同的城市更新方案。”围绕上海的城市更新议题，罗宝瑜提出了四个方面的问题和建议。

第一，打造复合功能和多元社区高度融合的中央活动区，激发城市活力。罗宝瑜建议，合理调整用地规划，改造低效商务楼宇，实现垂直方向上的功能混合，在后续规划的商办地块中考虑更多功能，打造高度复合和多元社区融合的城市中心。城市中心区不仅是工作场所，还要有完备的居住、丰富的文化娱乐消费和生活服务配套设施，以满足年轻人的多元需求并吸引他们回归城市，激发都市活力。

第二，尊重城市肌理，延续城市街区人气和“烟火气”。罗宝瑜指出：“城市更新不仅要改变城市面貌，还要在更新过程中延续城市的人气和烟火气。在实践中，他们发现不少更新片区动迁后人走楼空，到改造完成，需要几年甚至更长的时间，建筑空置，街道死寂，人间烟火消失。”

对此，她建议，政府可以根据片区征收的实际情况，在动迁过程中，合理安排开发节奏，适应性地开设临时商业街区，在未来城市规划中注重街区混合用途的开发，保持街区的人气和活力。

第三，依托城市更新契机，加强基础设施建设，增加城市韧性。她建议，结合上海超大规模城市的特点，提高市政防汛防涝标准和楼宇的建筑标准，鼓励绿色低碳建筑，优化建筑用能结构，倡导绿色低碳生活方式，减少碳排放总量，为老百姓提供健康、适宜、高效的使用空间。同时鉴于上海较为发达的公交网络系统，倡导公交导向的低碳发展模式，可以降低中心区城市更新项目中对停车配建指标的要求，从控制下限转变为设置上限，更高效地配置资源，助力上海绿色低碳可持续发展。

第四，打造人与自然和谐共生的城市公园和绿地。目前上海正在加大力度打开公园的围墙，让公园绿地和城市生活融为一体，但他们发现一些公园绿地建设存在过度追求“美”和“贵”的现象。

罗宝瑜建议，城市公园及绿地建设需要整体规划，整体开发，提高缓冲气候变化影响、降低空气温度和缓解洪水的能力，增加生态效益，提升城市的韧性，践行“生物多样性”策略。此外，借鉴国内外成功经验，推进功能多样的公园绿地建设，在增“颜值”同时与商业、文化和社区服务配套，将公园绿地融入社区生活，增加与老百姓的互动性，打造宜居乐业的美丽上海。