【编者按】

调查研究是我们党的传家宝。闵行各级党员干部深入一线，努力践行坚持人民至上的根本立场，深入群众倾听“真民意”；坚持实事求是的根本要求，直插一线掌握“真情况”；坚持解决问题的根本导向，对症下药拿出“真对策”。

“今日闵行”推出“调研手记”栏目，全方位、立体式呈现调研成果，力求成为闵行“以调研开局、以调研开路”和“三个紧密结合”的真实记录，助力调查研究察实情、出实招、干实事、求实效。

本期关注南虹桥管委办副主任，南虹桥集团党委书记、董事长张雄的调研手记。

成片待开发区域虹桥前湾

南虹桥集团党委书记、董事长 张雄

虹桥前湾片区位于虹桥国际中央商务区中心位置，是商务区范围内最后一片规模最大、最完整的可开发区域，也是落实长三角一体化国家战略和承载虹桥国际开放枢纽核心功能难得的“大衣料子”。其中，近期重点开发区域重点开发区域总用地面积约10平方公里，规划（计容）总建筑面积约1260万平方米，区域的开发建设强调总体规划，用“大手笔”和“绣花功”打造一座高品质、现代化、国际化的未来之城。

虹桥前湾地区鸟瞰效果图

在历经多轮收储动迁后，该区域已逐步进入大开发、大建设阶段。区内既有前湾公园、华东师大新虹桥教育园等重点公服配套陆续开工，也有信达生物、新文创电竞中心、卓然等航母型、引领型龙头企业争相布局，还有虹桥前湾中心等标志性项目紧锣密鼓研究推进中。

启动搭建总控平台

推动全生命周期协同管控

作为承载国家战略的10平方公里成片开发区域，如何统筹做好产业发展、功能配套、职住平衡的大文章？我始终认为要凸显规划龙头引领的作用。近两年来，南虹桥集团通过三轮国际方案征集，形成了体现“无限城市，未来前湾”愿景和“无限渗透、无限魅力、无限链接、无限活力、无限智慧”设计策略的城市设计方案。这幅充满无限遐想的空间蓝图，也预示着未来我们将把前湾打造为虹桥国际开放枢杻核心功能承载区、面向国际国内的世界级“会客厅”、引领高品质生活的人民城市样板区和服务长三角和全国发展的强劲活跃增长极。

蓝图绘就的同时，另一个难题又摆在了面前，那就是如何把“规划效果图”落实成“建设实景图”？这是我当前各项工作任务中重点考量的一块。我们面临各类项目建设任务重、品质要求高等多重挑战，还存在动迁瓶颈难题。可以说，区域开发建设体量巨大，规划实施管理也十分复杂。作为区域统筹开发主体，亟待找到一个有效统筹区域的规划实施管控体系，以便整体性、系统性、综合性推进开发建设，确保设计方案、建设进度、建设标准与区域高起点战略定位相匹配，全面提高项目品质。

为此，我带领课题组充分调研学习上海重点整体开发区域经验，如徐汇西岸传媒港、浦东三林滨江及临港新片区等。同时与市、区相关主管部门以及重点企业座谈交流，广泛听取相关意见和重点诉求，邀请相关领域内具有较大影响力的行业设计顾问进行技术指导。在此基础上，我们创新搭建了虹桥前湾片区规划建设实施总控平台，制定了一套管理手册和一套地区总图。总控平台通过城市风貌、地下空间、公服设施等九大系统，确定区域建设标准和管控要求，指导前湾片区从开发建设到运营维护等各环节工作，从而实现“规、建、管、投、运、维”全生命周期协同管控。

强化规划精准实施

保障开发建设品质

在实践应用过程中，我越发注意到总控平台很大的一个价值就在于搭建规划理念与项目实施方案之间的桥梁，这是结合技术条件、市场需求传导规划理念的重要环节。因此，我们一方面依托平台公司统筹优势，围绕建设主体功能需求，推荐合适布局地块，实现功能优化；另一方面，以总控平台作为技术支撑，预判建设项目实施技术难点，配合建设主体稳定设计方案。通过以上两方面工作，做到充分沟通、深入对接，确保规划实施更精准、更灵活、更落地。

以近期出让的71-02与71-03两处相邻地块为例，存在地块面积小、地块开口面较少等限制因素。我们通过总控平台前置研判道路开口与出入口间距，与区公安交警、区规划资源局等相关部门多轮沟通，及时调整出入口位置，优化地块交通组织，有效减少道路通行压力。

丰富平台管控手段

解决建设时序矛盾

在调研过程中，我更加坚信一点，那就是必须通过全局性、动态性来扫描整个前湾片区的发展格局。面对开发中的建设主体多、项目业态多、限制因素多、界面协调难度大以及相互牵制因素多的特点，突破口在于系统性地谋划片区建设时序。

我带领课题组以总控平台项目实施库为基础，整体扫描河道与绿地、河道与道路、轨交与道路、道路与地下管线、道路与地块开发建设相关界面的衔接顺序，在时间、空间上合理统筹公共资源，优化项目搭接顺序，与行业主管部门共同谋划，合理优化工期和提升资源利用率，及时发现并有效解决了建设时序矛盾问题。如联友路规划地下管线建设时序滞后于轨道交通芳乐路站，我们积极与申通、申铁进行技术对接，提前预留管线凹槽。再如轨道交通建设工期影响地块场地竖向及开口，也通过多方会议的形式得以一一解决。

下一步，我们将进一步依托前湾开发建设指挥部，在前湾片区的土地出让和项目审批中，充分发挥总控平台全面、长效的规划指导和建设管控作用。同时对成果定期进行更新、优化调整，使总控平台成果更完善、操作更具落地性，让未来前湾的实景图更快、更生动地予以展现。