“领头雁”带“雁阵”

“从科技创新实践看，骨干企业的作用至关重要，唯有骨干企业强，才能带动产业链、供应链上下游企业一起强。”周汉民说，“然而，我国具有国际化视野、布局和强大创新能力的本土科技巨头数量依然偏少，临港应有更大的紧迫感，在培育骨干科技企业方面要有更大的作为。”

周汉民建议，在重大专项、重点工程等关键技术攻关项目中，要全面提升企业参与度和主导地位，加大来自一线企业的技术专家和企业家在项目评审中的比重，以本土产业实际需求倒逼应用基础研究。建立产业政策与产业情报联动机制，推动骨干企业向产业链“卡点”“堵点”领域提前布局。对科技型骨干企业，要从政策、资金、税收等方面加以鼓励，对重点产业领域企业在重大项目、重大节点上给予快速推进的“绿色通道”，对被列入美国“实体清单”的企业给予定向的政策支持和保护。

“有了‘领头雁’，还要有‘雁阵’。”周汉民表示，临港要选择若干战略性技术领域先行布局，搭建高能级创新合作平台，通过骨干企业牵头关键核心技术研究、开放供应链产业链、提供共性技术服务和应用场景等，促进产业汇聚，建立风险共担、利益共享的协同创新机制。

此外，临港应利用好大科学装置的布局优势，不仅以基础研究为主，还要在立项和产出过程中与企业共同参与，否则科技研发技术成果离市场、离产业仍有距离，对战略性新兴产业的规模带动作用有限。

周汉民说，应鼓励大科学装置等利用自身先进的实验条件，更广泛接受企业用户的申请，由企业自主或由实验科学家帮助完成企业技术难题攻关、实现企业技术创新，合作研究成果由企业转化或双方共同转化。在大科学装置的辐射和技术扩散效应下，相关产业中具有较强实力的企业会在周边设立研发总部，形成集聚效应。

以科研人员为本

人才是最重要的创新要素，不少与会专家均提到，科研人才的培育、支持、评价存在须改进之处。王先进认为，目前的科研体系仍未做到“以科研人员为本”，年轻人的“非科研负担”仍很重。譬如，科研经费项目管理依然僵化，对预算的精细化要求非常严。“科研人员申报预算要细化到多少是出差用的，多少是买盐的，多少是买油的，这恐怕是不对的。”王先进说。

杨振斌介绍了上海交通大学“育人为本”的学校发展战略。交大鼓励优秀的博士到国外高水平的大学和研究机构做博士后，两年资助60万元。“我们希望他们能体面地从事科学研究，且不规定他们拿了这60万以后必须回交大，以‘散养’的形式，为国家和社会培养人才。”

周汉民建议，要按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，将评价、使用和激励的“指挥棒”更多地交给用人单位，提高企业人才评价话语权、人才使用自主权，特别建议临港新片区开展进一步试点，畅通企业专业技术人员职称申报渠道，由企业根据人才评价办法的相关规定自行开展人才中高级职称评审，打破户籍、身份、档案、人事关系等限制。