塔吊林立、桩基隆隆的火热场景，彰显出鼓足干劲、拧紧发条的精气神，也印证着宝山区在“一地两区”（即上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区）建设中的重要理念——强化城市功能、提升城市品质、塑造城市形象。

为响应全市绿色低碳转型样板区建设，此次优化营商环境大会也是一场“零碳大会”。经由上海环境能源交易所购买碳配额后，大会活动期间产生的温室气体排放量均顺利抵消，获赠碳中和证书。

“宝山区的发展将更具韧性、更有活力，必将催生出一大批应用场景需求，孕育出触手可及的大商机，为企业的发展搭建起缔造奇迹的大舞台。” 宝山区委书记李晨昊表示，新的一年，宝山区将继续发挥优势、锻造长板，以营商环境之“进”，促经济高质量发展之“稳”，持续推动国企敢干、民企敢闯、外企敢投，为全市经济社会发展作出更大贡献。

系统集成，优化营商环境“吸引力”

营商环境是企业生存发展的土壤，如何将实践中的“一企一策”上升为长效制度，考验着地方政府的系统谋划能力。

在宝山区，部分中小微企业一度面临相似困扰——因重要涉诉信息披露不准确或不完整，导致融资困难。如果未能在关键时刻获得帮扶，这些有潜力的企业或将就此一蹶不振。调研中，宝山法院跨前一步、主动服务、精准助力，创新开展为涉诉中小微企业提供信息说明服务的机制，帮助中小微企业打通经营发展中的难点堵点，让小微企业“挺得住、过难关、有奔头”。目前，这一探索试点被作为创新机制写进新修订的《上海市优化营商环境条例》。

政策不求面面俱到，但求精准有效。精心梳理实践中证明务实管用、可复制推广的举措后，宝山区推出2024年优化营商环境重点改革举措。相关负责人表示，将始终把政策最优、成本最低、服务最好、办事最快作为追求和承诺，充分发挥营商环境7.0、科创“30条”等政策叠加效应，全面落实重点企业“服务包”“首席代办”等机制，持续扩大桩基先行、拿地即开工等创新举措惠及面，推动更多事项网上办、掌上办。

前瞻布局，增强未来产业“向心力”

“一地两区”是上海市委、市政府赋予宝山区的重要使命。推进中，尤其离不开新质生产力的引领支撑。唯有从要素、技术、产业、制度等领域主动谋划、前瞻研判，才能在颠覆性技术重构产业的过程中抢得未来产业发展先机。

当前，宝山区上海科创中心主阵地建设第一轮三年行动计划已顺利收官，邮轮旅游、绿色低碳、生物医药及合成生物、机器人及智能制造、新材料、新一代信息技术等“六大产业”加速成势，迸发新动能。下一步，宝山区将加快从“夯实基础功能”迭代升级为“构筑核心功能”。

政策的迭代升级同步跟进。近期，宝山区研究制订推出新一轮“科创30条”2.0版，优化形成“科技创新、产业升级、招大引强、园区提能、人才服务、生态优化”等六大功能板块，将支持企业发展的各方面硬核政策汇聚其中。

一批叫座又叫好的创新产业政策加大了扶持力度。譬如“先投后股”政策的扶持力度，从最高1000万元提高到5000万元。再如，创新联合体建设政策方面，给予最高1000万元支持。“产业政策不能撒胡椒面，应该在企业最有感受度的领域靶向发力。”相关负责人表示。

招引企业的过程中，更多利好政策也将向专业资源倾斜。通过设立鼓励合作招商政策，宝山区将鼓励专业机构引荐项目、企业以商引商，给予最高1200万元支持。对新引进的优质企业，给予最高1000万元开办费支持，特别优质的还可加大补贴力度。针对新引进的各类顶尖人才（团队），给予最高1000万元综合补贴。同时，设立强化产业体系培育条款，明确六大产业发展重点领域，后续将出台专项支持政策。

不只是真金白银的补贴，政策也明确以用户需求为导向开放场景应用。例如，鼓励政府端、企业端开放重点领域的应用场景，形成面向市场的机会清单，分层次奖励和激励场景开放方，同时支持企业参与新场景开发建设，集聚和推动一批优质企业发展壮大。

三箭齐发，提升城市新空间“影响力”

南大智慧城、滨江邮轮带、吴淞创新城是此次集中启动签约的重大项目、产业项目的聚集地。当下，宝山区正积极推动南大、滨江、吴淞“三箭齐发”，坚持城市更新、转型开发与功能导入、产业集聚同步推进，统筹长远规划与近期目标，为未来城市打造新空间。

今年，南大智慧城西南片区要实现整体出形象，重点推动“科创之门”、数字绿洲、国际人才社区、仁济分院、上师大附中分校等产业载体和市政项目建设。

滨江邮轮带将加快提升。坚持“港城联动”，加快完善上海国际邮轮旅游度假区功能配套。借鉴经验、提标升级，统筹滨江岸线、周边沿线的文旅资源，打造更多特色游玩场景，进一步放大母港优势、增强访问港功能。

当前，《大吴淞地区专项规划（草案）》正在征求公众意见。“大吴淞”指的是从原先26平方公里的吴淞创新城进一步拓展，囊括高铁宝山站核心区，横跨黄浦江门户和蕰藻浜两岸约110平方公里的“大吴淞”。规划一旦落地，意味着蕰藻浜两岸将全面融入上海世界级滨水区。新的一年，宝山区将抢抓战略机遇期，重点优化市区联动、央地协同机制，制度化落实风貌保护、国企土地租赁管理，加快推进特钢183米超高层、上大美院（吴淞校区）等转型项目建设。