2月19日晚上海大雾，上海中心“上海之巅”观光厅亮出的告示牌在小红书走红，内容是“能见度告知：什么都看不到”。但评论区几乎无人觉得不妥，反而不少人直呼“说大白话很好”“让游客一目了然”“不用花冤枉钱”。

触类旁通一下，营商环境的“能见度”和政策的“触达率”亦是如此。

在2月20日下午举行的2024年长宁区优化营商环境暨投资促进大会上，长宁区为2023年度服务区域经济作出重要贡献的63家重点企业、36个重点楼宇进行授牌，并发布《长宁区营商环境建设7.0版》、新一轮促进高质量发展政策，向新一批12家长宁区“招商合作伙伴”颁牌，同步举办重大工程项目开竣工仪式及24家新引进重点企业现场集中签约，总投资额达233亿元。

在长宁区积极对接服务长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设、“丝路电商”合作先行区创建等重大战略的过程中，让政策说“大白话”，让企业对营商环境“优在哪里”一目了然的理念，贯穿于多个细节。

企业需求变化映射服务能级提升

此次发布的《长宁区营商环境建设7.0版》分为五大板块共31项任务。记者注意到，对标近日发布的《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，长宁根据区域特色做了细化调整。

如，“提升涉企服务水平”方面，长宁区持续开展多年的“三级三系”服务机制和“人社服务进楼宇”将在今年进一步深化；“助力精品城区建设”方面，围绕“大虹桥”和“数字化转型”两大战略，将深化跨境数字贸易，加强东虹桥涉外营商环境高地建设。与长宁数字经济和航空服务业等重点产业息息相关的互联网审判、航空审判等也纳入了此次新政。

长宁区发改委主任叶鹏举在接受记者采访时表示，从1.0版到7.0版，区域优化营商环境政策的调整，背后映射出了企业诉求的变迁。“早期，企业还比较关注资金扶持等货币化政策，现在则越发关注对团队、人才的培育，对技术创新的推动，还有创新场景的支持。”

长宁区投促办（金融办）主任游雁也深有同感。“企业对资金的需求转向投融资领域，希望实效更快更准、门槛更合理。”不同梯度的人才服务也成为区域招商引资中，企业关注的“金字招牌”。“人才公寓的数量、政策是实打实的吸引力，企业对人才政策的关注也从高管转向更宽层面的中层管理人员、基层研发人员。”

对此，长宁已经用新一轮促进高质量发展政策做出回应，发布了涵盖促进经济高质量发展、促进人才高质量发展以及若干专项政策的“1+1+N”政策体系。

“促进经济高质量发展若干政策”围绕航空服务、“互联网+生活性服务”、时尚创意、人工智能创新、金融服务及生命健康等区域六大重点产业展开，将为相关产业企业的主体开办、租房购房、活动展会、重点平台建设、产业项目落地等提供便捷服务。“促进人才高质量发展若干政策措施”围绕“打造国际创新创业人才集聚高地”“搭建科技创新人才事业发展平台”等五项内容展开，特别提出加强海外人才创新创业首站建设，深化虹桥海外人才一站式服务，加强人才安居工程保障力度。

龙头企业带动“上下楼”和“上下游”

当天会上，长宁区区长侯继军透露了一组数字：去年，长宁区前往全球18个国家和地区展开招商推介，新设了深圳、成都等5家政企联合招商服务站，全年引进重点项目850家。

招商服务能级提升，映射出区域经济持续回升向好、产业发展动能强劲。去年，长宁地区生产总值首次跨上两千亿元新台阶，同比增长12.8%，增速居全市首位；区级一般公共预算收入突破历史最高点，同比增长8.31%；“3+3”重点产业税收同比增长40%，占全区税收比重达67%。

去年7月，金虹桥国际中心蝉联全市年度首幢税收“百亿楼”，在金光集团地产事业部CEO周群看来，唯有高品质的楼宇，才能引进“好、大、强”的企业租户。目前，金虹桥企业入住率接近97%，常年处于近乎满租的状态。楼内除了标杆性的互联网企业拼多多，还有亚瑟士全球总部、兄弟公司、小林制药、三星能源等一批优质企业，1.3万余名白领分布在90余家企业租户中。

“长宁的数字产业积淀是楼宇引进互联网龙头企业的基础，但如何保持企业与楼宇同步良好发展的势头，靠的是营商服务。”周群表示，长宁区将招商、金融服务、税务服务等功能都引入楼宇，使政策能及时触达楼内每家企业、每位白领，“也让大家更安心开展业务，为经济发展做出更多贡献。”

当天会上，长宁区还发布了“引凤行动”“繁育行动”，分别聚焦招大引强、协同落地和产业带动，激励企业和企业家发挥企业“系主”和产业“链主”的作用，推进产业链招商和生态圈招商。

“确实有企业冲着拼多多、携程等行业头部而来，在楼宇经济中头部企业带动‘上下楼变成上下游’或者‘上下游变成上下楼’的现象也很显著。”游雁表示，针对数字经济、生物医药等注重企业系、生态圈的产业领域，长宁将搭建更多功能平台。眼下，上海市网购商会、璞跃中国等功能性产业平台和投资平台已进驻长宁，将与更多“营商合作伙伴”一同为区域经济共创切实有效、直抵企业人心的产业政策。

具象化展现“无事不扰、有求必应”

记者采访中，“生态”一词被多次提及。不少企业代表提到，产业生态建设“事在人为”，而企业对“人为”的最高评价之一，就是“无事不扰、有求必应”。

成立于2010年的上海易立德信息技术股份有限公司专注高端智能制造业数字化转型的软件研发。企业副总经理孙洪晖记得，几年前，当企业还在长宁区一栋小楼内办公时，新泾镇负责人得知易立德所处的产业前景，就上门来为企业讲解长宁的营商环境政策。随后，长宁区领导也来调研，了解企业业务。新泾镇还为企业联系了区发改委、科委、商务委、投促办等部门，展开宣讲政策、组织行业会谈、促进供需双方见面，用足够的诚意和专业服务打动企业迁入长宁。

作为楼宇运营方，凯德投资（中国）商业及办公楼管理副董事总经理梁耀华对做好产业租户和政府间的坚实桥梁深有感触。“要随时与政府部门沟通，了解产业发展趋势和政策信息，也要与租户及其上下游企业保持黏性，这样才能抓住行业机遇。”目前，长宁来福士三栋办公楼入驻企业200余家，出租率常年保持近满租状态，吸引了多家总部型企业落地。

去年，长宁获评全国首批、全市唯一的网络市场监管与服务示范区。携程集团副总裁王强对“示范”效应感触颇深。去年底，携程在向上海市通信管理局办理金融APP备案时，企业实际情况出现了与政策不完全相符的问题。携程随即向长宁区寻求解题指引，区金融办、商务委、临空办等部门经过前后3个多月的协调，最终推动相关问题解决，帮助企业完成备案。

“旅游行业需要市场监管、文旅等部门展开联合监管，在此过程中，长宁区一方面积极创新跨部门联合监管，不断减少行政检查对企业经营的影响；另一方面，对困扰企业的投诉纠纷等问题多次进行上门指导，帮助我们提升客服工作的品质。”

在王强看来，营商环境的持续优化为在线新经济企业的创新创业解决了后顾之忧，也为企业全力参与国内国际市场竞争提供了坚实后盾。据悉，去年以来，携程抓住旅游行业迅速回暖的契机，不断深挖产品、技术、服务和供应链潜力，带动产业链上下游企业共同发展，预计去年全年业绩将超越2019年峰值。