崇明鲁东村有一株百年牡丹，村民们世代守护，笃信“花开的数量影响来年的收成”。奉贤四团镇有农田呈鱼鳞状布局，那是千百年间潮涨潮落留下的痕迹。浦东大团镇是上海水蜜桃第一镇，其历史可追溯至数百年前，著名的赵桥村，从明代就开始种植桃树……

走进都市周边的乡村，每一段藏匿其间的历史片段都在提醒人们：上海并非在近代从天而降的城市，而是有着延绵千年的文脉。但在城市化过程中，这些片段已岌岌可危。

日前，上海市委常委会审议通过《上海市特色村落风貌保护传承专项规划》，将于近期聚焦20个乡村风貌单元试点，至2027年底，营造一批具有示范引领作用的风貌保护传承样本。

本轮规划的最大亮点，无疑是首次提出“沪派江南”概念。它意味着特色村落风貌保护不再囿于建筑个体的层面，而是将视野延伸到更为辽阔的自然基底、悠久的历史脉络以及深厚的非物质文化遗产。在乡村振兴的大背景下，保护与发展能否并行？

不只是为了“风花雪月”

动用近300名专家、12支规划设计测绘团队，走遍全市1556个行政村，组织1600多场座谈会，访谈4000多名村民，拍摄5万张图片资料，显然不是为了求一场“风花雪月”。

站在更高的层面，就能读懂上海乡村的战略意义。上海的郊野乡村地区面积占全市超60%，存在感相当突出。“上海的郊野地区水乡特点鲜明，江南特色突出，滨海成陆演变特征浓厚，横塘纵浦、盐田灶港、泾浜滩场……所谓沧海桑田，人间一隅。保护好传承好这具有浓郁江南文化、水乡特色的自然肌理、村落风貌，是我们的责任。我们必须像爱护自己的眼睛一样，着力保护好传统文化，构建沪派江南的风貌体系、空间脉络、自然要素、人文特质，赓续滨海江南的基因，打造文化自信的上海样本。”上海市规划资源局局长张玉鑫说。

“沪派江南”，“沪”是精髓。“沪”，本为人们在江海之滨捕鱼的一种工具，所以沪派乡村从来不只有苏浙的小桥流水，还有来自江与海的激荡，由此衍生出的沙滧鳞田、绞圈房子、宅沟大院是其独一无二的身份标签。

不同肌理的上海乡村

过去几年，上海虽然有吴房村、水库村、岑卜村等点状乡村花式出圈，但是整体数量不多。“在深入调研走访之后，我们发现上海乡村特色风貌存在不少问题瓶颈，缺少本土味道，亟须尽快保护。”市规划资源局乡村处副处长田峰说。

拆解开来看，具体表现为江南水乡风貌特色消解。在城镇规划建设思路和现代化农业生产方式的主导下，上海乡村出现大量整齐划一的道路、河道和田埂，同质化的乡村建筑、广场和草坪，代表江南农耕文明的湖荡、圩田被填埋改造。由于乡村产业振兴和水乡传统风貌依托不足，过度追求经济利益，一些大型工业园、康养酒店设施也对乡村风貌肌理造成了严重破坏。

历史资源逐渐流失亟待保护。风貌特色村落保护体系尚未建立，被列入保护名录的民居建筑，由于缺乏保护意识、修缮经费、专业机构，难以活化利用。

传统乡村空间的急速衰落和演变，也让传统文化无法有效传承。“很多文化需要特定的空间载体，青浦的民歌对唱发源于田头耕作，宝山的行龙船在曲折蜿蜒的河道里才更有味道。”业内人士说。

更为迫切的是，识别、保护和传承特色村落风貌，承载着一座城市对未来发展的深刻诉求。全国乡村振兴标杆，浙江“千万工程”，获得过联合国“地球卫士奖”。抛开这层光环，许多浙江乡村真真切切获得了实惠，它们遵循“变干净、变漂亮、有特色”的发展逻辑，接续做了20多年，风貌保护和乡村产业实现了良性循环。

有人形容，“千万工程”是浙江发展面临转型关键时刻，让列车换道变轨的扳手。那么上海乡村，为何不能从特色风貌保护传承切入，成为大都市重塑发展理念和模式的那根扳手？

划定148个乡村风貌单元

保护和发展乡村，首先要了解它，先开展在地评估，进而挖掘特色。

“以前，对乡村的保护侧重建筑，现在我们扩大了内涵外延，关注聚落的概念。”田峰说。村落，是村屋，宅前屋后的田地、水域、树林，以及人情风俗等各种要素的总和。

上海乡村的多元化程度不亚于中心城区，它们看似身处同一座城市，但在历史上深受冈身松江、淞北平江、沿海新兴、沙岛四个不同文化微区域的浸润，各自拥有别具一格的风格布局。

根据《专项规划》，上海乡村风貌空间结构被分为“六域、八脉、十二意象”。

上海是一座江南水乡，丰富的水系担当起勾连不同域片的骨架。因此，申城由八脉——长江、黄浦江、苏州河（吴淞江）、金汇港、大冶河、蕰藻浜、浦东运河和油墩港——将六大域片串联起来。这六大域片，是乡村风貌的总体结构和意象，极具辨识度，分别是青西的湖沼荡田、佘山的九峰三泖、嘉北的曲水泾浜、崇明的河口沙岛、浦东沿海的滨海港塘和金山浦南的泾河低地。

经过规划专家的进一步提炼识别，上海乡村进一步细分为十二种乡村风貌肌理形态片区，分别是珠链、纤网、星络、鱼脊、螺纹、横波、年轮、羽扇、川流、疏枝、棋盘和峰泖。

每一个诗意名词，都对应了关于保护传承的具体的“方法论”。上海西部的“珠链”，形容青西的湖群岛田布局，河湖水面率高，聚落密度约为5个/平方公里。其风貌肌理的形成，可追溯至明清时期，来自太湖东部人民的农耕智慧。未来，青西也将延续“湖荡珠链、岛村镶嵌”的核心风貌特征，保护大型河湖水域的形态完整，维持块状水塘的密度。

上海乡村风貌空间结构图

上海东部又有不同地貌。以四团镇为代表的“羽扇”，形容滨海港塘布局。20世纪初，海潮涨落侵蚀与海沙淤积，逐渐形成垂直于海塘的枝丫状潮沟，田地肌理呈现不规则多边形，村宅布局稀疏分散。未来，这里不仅延续“羽扇簇群”肌理，而且对河道、工程都有特殊要求——引导河道蓝线形态顺承不规则肌理，避免过度截弯取直，减少大型河流疏通工程对自然水网的破坏，新建建筑也将传承枝状展开的聚落肌理。

在空间梳理上，上海叠加调查筛选出196个特色村落，按照10至20平方公里左右的规模，划定了148个乡村风貌单元，作为特色村落、沪派民居和传统文化保护传承的空间载体。“未来，上海郊野乡村地区比较有特色的区域，都会遵照规划指引，叠加新农村建设、田林水路整治，整单元地进行维护和提升。”田峰说。

保护与发展相互促进

当下上海，乡村产业如火如荼，此时强调村落风貌保护，是否会影响经济发展？

在城市发展中，文脉保护与经济增长的平衡问题，一直是绕不开的重要命题。业内人士认为，二者从来不是对立关系。例如上海中心城区，在“留改拆”的大背景下，老城厢、建国东路等风貌街区经过城市更新，在保留肌理的同时，实现了区域能级提升。浙江乡村不搞千村一面，村村打造自己的特色精品村和风景线，发展自己的特色产业，有乡村旅游、农村电商，也有养老养生、未来农场，全省建成产值超10亿元的农业全产业链82条。

专家认为，保护与发展的尺度平衡，考验的是决策者、规划者、运营者的管理水平。搞特色风貌，不是一味保留，而是将风貌区与产业区区分，分类发展；不是全面否定现代化的生产方式，“在特色风貌区，也可以通过现代农业技术进行种植，关键是要在传统空间底子、建筑底子上进行恰当的功能置换”。

《专项规划》还着重强调了产业的重要性。深挖“文化+”激活乡村产业新动能，集中力量推动重点产业项目、重大平台落地，打造具有集成度、显示度的功能空间，将红色文化、海派文化、江南文化的“软实力”持续转化为发展“硬支撑”。

记者从市规划资源局获悉，结合《专项规划》，上海将于近期聚焦20个乡村风貌单元试点，结合所处区域的城市战略、重大基础设施建设一体化推进。如川沙纯新单元结合东方枢纽国际商务合作区，月浦月狮单元结合吴淞创新城建设，挖掘传统村落民居历史价值，进行风貌更新和功能活化，促进现代产业设施与整体风貌协调发展，激发区域经济活力。

乡村风貌保护传承，由规划先行，但不仅限于规划，需要多方共同推进。如，发挥集体、村民的主体作用，激发市场、专家、学者、公益人士等社会各方共同参与试点探索，建立乡村版“三师联创”机制。即通过规划师、建筑师、评估师多专业技术团队集成创新，打通资源、资信、资产和资金贯通，实现综合成本的平衡。

浦东新区川沙新镇纯新单元空间意象

目前，“三师联创”机制已在金泽镇西岑村、佘山镇刘家山村和具有绞圈房子特色的三林镇临江村筠溪小镇等3处自然村落地，探索将提炼的乡村意象进行保持和传承，触发区域活力，让人们真正有兴趣从市区来到乡村“countrywalk”。

青浦区金泽镇西岑单元空间意象

松江区佘山镇刘家山单元空间意象

在业内专家看来，上海的乡村是美的，我们缺少的是发现美的眼睛、传播美的工具。通过专项规划，引导大众关注乡村、参与乡村，关注上海的江南文化内核，发掘超出规划范围的闪光点，就是本轮规划最大的意义。