4月15日，由上海市规划资源局和浦东新区人民政府组织编制的《东方枢纽及周边地区专项规划》草案，进行为期30天公示，向社会广泛征求意见。根据草案公示，至2035年，规划范围内常住人口将控制在103.2万人。

《东方枢纽及周边地区专项规划》，规范范围北至川杨河、西至沪芦高速、南至大治河、东至海岸线，总面积约510平方公里；研究范围北至龙东大道、西至沪奉公路、南至大治河，向东涵盖九段沙、江亚南沙部分海域，总面积约890平方公里。

涵盖张江和川沙两个城市副中心

在空间布局上，规划形成“一心两轴、双环四翼、九组团”开放、棋盘式的总体空间格局。

其中，“一心”为生态绿心，打造蓝绿交织、水绿共融的生态绿心，总面积约20平方公里，是东方枢纽及周边地区生态绿色发展的主体空间。“两轴”为东西向通江达海的开放创新轴和南北向串联城镇的历史人文轴。

“双环”是依托八条特色大道交通廊道，构成两个特色功能环。其中，依托六陈路（机场大道）、六奉公路（星光大道）、川南奉公路（航空大道）、下盐公路（振兴大道）形成内功能环：依托金科路（科学大道）、华夏高架路（华夏大道）、沪南公路（希望大道）、海天大道等形成外功能环。

“四翼”是以生态绿心为核心，东南西北分别打造东方航空城、惠南未来城、张江科学城、国际文旅城。通过地区空间格局整合提升，打造具有世界影响力的新质生产力功能区。

“九组团”是基于“井”字形生态网络，突出特色功能导向，形成生态绿心组团、东方枢纽组团、合庆郊野组团、老港组团、惠南—宣桥组团、新场组团、川沙—唐镇组团、张江北组团、张江南组团共9个特色功能组团。

在公共中心体系方面，规划完善形成四级公共中心体系，优化地区空间结构，提升城市能级，为建设高品质城区实基础。

城市副中心包括张江和川沙2处城市副中心。张江城市副中心以科技体验和水绿交融为特色打造科创型城市副中心，川沙城市副中心以国际旅游、生态休闲为特色打造文旅型城市副中心。

同时，规划形成川沙、唐镇、惠南、科南、广兰路5处地区中心（新市镇中心）。在城市副中心与地区中心基础上，结合地区特色功能打造4处专业服务节点，包括东方枢纽节点、鹿园会展城节点、未来蓝湾节点、新场古镇节点。以完善15分钟生活圈为目标，进一步落实社区中心建设，实现公共服务设施配置的均好性和精准性。

住宅配套重点关注创新和年轻群体

在住房保障方面，紧扣东方枢纽引领带动的产城融合趋势，按照实际人口居住需求，优化配套住宅用地布局，重点关注创新和年轻群体，提供多层次住宅产品。鼓励混合居住、开放社区等活力居住形式。

在公共服务方面，统筹平衡区域公共服务设施，为地区提供高品质、高能级公共服务。重点在东方枢纽、国际旅游度假区、川沙副中心及张江副中心等地区，引入高等级的文化、体育及学校设施，为地区提供高品质、高能级的公共服务。

在综合交通方面，规划范围内形成“五横六纵”高快速路系统，包括华夏高架路、S1迎宾高速、周邓快速路、S32申嘉湖高速、下盐快速路、S2沪芦高速、华东-南六快速路、G1503绕城高速、两港大道等，并研究预控凌空路远期快速化可能性。

控详修编规划范围约7.3平方公里

控制性详细规划修编规划范围为北至闻居路-禄口路、西至川南奉公路、南至申嘉湖高速、东至围场河，总面积约7.3平方公里。规划范围内建设用地总规模约693公项，以商务办公、商业用地、居住用地和研发用地为主；国际商务合作区内以城市发展备建用地为主。

根据控制性详细规划修编空间结构，将上海东站所在7平方公里近期重点建设范围及川南奉公路以西祝桥城镇片区7平方公里联动考虑，整体形成以“东方枢纽核心区、东方大道开放创新轴，G1503、川南奉、浦东运河南北特色轴空间”为骨架的空间格局，发挥东方枢纽对西侧腹地、祝桥城镇片区的辐射引爆效应，推动区域一体。

此次控制性详细规划修编调整内容还包括开发强度和建筑规模，规划开发强度以ⅢI级强度为主，总建筑规模约472万平方米（不含国际商务合作区）；建筑高度，规划建筑高度不超过45米；道路交通，规划以站城融合、贯通提升为导向，规划形成三条高快速路、“七横五纵”干道网络（含东方大道），核心区加密支路网系统（含公共通道），提升地区慢行品质；绿化水系，规划绿地总面积不少于139公项，水域用地面积不低于39公项。

根据规划发展目标，东方枢纽及周边地区是辐射全球的亚太航空枢纽门户，促进国际国内双循环的重要锚点，服务长三角区域的核心枢纽和助推上海高质量发展的重要引擎。规划统筹区域内的张江科学城、国际旅游度假区、东方航空城，机场、高铁、高速等综合交通枢纽功能，以及川沙古城和副中心、惠南城镇，形成智慧长达的全球枢纽、新质高效的未来引擎和生态绿色的魅力区域。